中国智库推BITT谈判 或成亚太区域一体化第三路径

每经记者 周洲 发自北京

“推进中美BITT谈判，我们认为时机已经成熟，而且意义重大。”原国家发改委副主任、现中国国际经济交流中心（以下简称国经中心）副理事长张晓强10月29日表示。所谓的BITT谈判，即是在BIT（双边投资保护协定）的基础上，加上了贸易协定（Trade）这个T。

国经中心认为，BITT是从中美BIT到建立难度更大、标准更高的中美自贸区（FTA）的重要过渡。除了东盟十国主导的RCEP亚洲路径、美国主导的TPP路径之外，通过BITT框架下的努力，或形成亚太区域经济一体化的另一路径。

是中美自贸区的重要过渡

发展中美经贸关系的BITT倡议，是国经中心理事长曾培炎在今年7月22日、23日举行的第六轮中美工商领袖和前高官对话上提出的。中美经贸关系一直被喻为中美关系的“压舱石”。2012年，在中美工商领袖与前高官对话会第三轮会议上，中美与会者提出了开启中美自由贸易区谈判。

《每日经济新闻》记者注意到，时至今日，虽然中美双方已建立了90多个政府间对话机制，但阻碍两国经贸关系的实质问题仍未得到解决。中美之间的合作目前更多的是对话性的平台，而非制度化的机制，解决问题的成效有限。

国经中心《中美FTA可行性研究报告》认为，缺乏制度保障，无疑将影响中美长期合作的稳定性、可预见性。而中美自贸区的构建，将会使双方的经贸关系驶入制度化轨道，最终为中美双边关系奠定坚实的法律基础和保障。

但是，直接建立自贸区并不容易。“从涵概的问题看，BITT比高水平的FTA要小，但是它能够涵概中美经贸的关键领域。”张晓强介绍道，建立中美自贸区可以分三步走：第一步，中美双方尽快完成BIT谈判；第二步，在BIT的基础上，加入贸易协定的谈判，争取尽快启动BITT谈判；第三步，在BITT的基础上，全面启动中美FTA谈判。最终推动亚太地区实现区域一体化，建立亚太自贸区(FTAAP)。