京津冀9月发现14个秸秆焚烧火点 禁烧见效还需时日

每经记者 李彪 发自北京

国庆小长假后，华北地区频繁的雾霾天气出现，使得今年冬天的大气污染防治工作面临着更为严峻的挑战。

昨日(10月20日)，环保部发布了2014年9月份全国秸秆禁烧工作情况，据卫星遥感监测数据统计结果和各地报告的现场巡查检查结果，9月份，在13省（区、市）共监测到秸秆焚烧火点206个（剔出卫星误判火点，不含云覆盖下火点），较2013年同比减少226个，降幅为52.3%。

其中，9月份全国秸秆焚烧火点分布情况显示，京津冀地区共出现了14个秸秆焚烧火点，分别为河北10个，北京4个，天津0个。

对此，农业部规划设计研究院农村能源与环保研究所副所长孟海波在接受《每日经济新闻》记者采访时称，秸秆禁烧工作不是一朝一夕马上能见效，现在这个季节正好赶上秋收，火点不好控制，秸秆总体上得到了很好的利用，但是，有一些还是没有做好。

京津冀及周边地区秸秆焚烧严重

华北地区连续遭遇雾霾污染，除了静稳的天气气候，机动车、工业等污染排放外，秸秆焚烧在雾霾污染的形成中也扮演着重要的角色。

据环保部负责人介绍，9月份，卫星遥感监测数据统计结果和各地报告的现场巡查检查结果显示，在江苏等17省（区、市）未发现秸秆焚烧火点，在其他13省（区、市）共监测到秸秆焚烧火点206个（剔出卫星误判火点，不含云覆盖下火点），较2013年同比减少226个，降幅为52.3%。

值得注意的是，9月份，京津冀火点数达到14个，与去年同期相比增加了8个。同时，京津冀及周边地区秸秆焚烧火点总共有140个，占全国的68%，该地区秸秆焚烧问题较为严重。

业内专家告诉《每日经济新闻》记者，火点增加减少并不能反映本质性的东西，具体到几个火点并不能完全反应秸秆焚烧问题是严重了还是减轻了。

推行秸秆综合利用

近年来，各地政府高度重视秸秆禁烧工作，积极采取有效措施，部分地区禁烧执行较好。

环保部负责人指出，安徽、江苏两省成效明显，2014年秸秆焚烧火点降幅位于全国前列。

其中，江苏省实行地方党委政府统一指挥的协同作战机制，同时，对秸秆还田机、秸秆压块制粒设备等10类农机按30%的标准进行补贴，结合燃煤小锅炉拆除改造工作，对锅炉改造使用秸秆燃料的，给予每蒸吨3万元的补助。

很明显，通过经济手段引导秸秆的综合利用，对于推进秸秆禁烧工作具有更加积极的意义。

孟海波介绍，秸秆利用的补贴，现在都是具体到一些项目、工程中，比如说对农机购置补贴这一块，收秸秆的机器也列入了补贴目录，此外秸秆的循环利用等也有一些补贴。

今年10月，发改委、农业部和环保部下发《京津冀及周边地区秸秆综合利用和禁烧工作方案（2014~2015年）》，要求研究梳理现有秸秆综合利用扶持政策，加大秸秆综合利用项目资金投入力度，完善符合当地相关产业发展方向的秸秆综合利用土地、电价、运输等方面的优惠政策，推动秸秆综合利用产业化发展。

孟海波认为，疏导不是简单地加以利用，需要形成一些市场化的产业，包括政策引导、税收补贴等一系列政策措施，涉及整个产业链条，需要一个长期的过程。比如说用秸秆代替煤炭供热，还需要考虑下游的终端用户对此是否接受，还有生产能力等问题。