海口出台落户新政 地方“抢人”救楼市

每经记者 区家彦 发自广州

继无锡、南宁等城市相继出台楼市救市政策后，“救市风”刮至旅游地产的重镇海南省。

5月29日，海口市政府常务会议通过《关于促进房地产市场健康发展的实施意见》(以下简称《意见》)，放宽海南省户籍购房者在海口购房落户政策：购单套房面积120平方米以上可落户5人。

中原地产首席市场分析师张大伟向《每日经济新闻》记者表示，由于大量二、三线城市人口净流入减少，通过“抢人”提高购房人口基数将成为这些城市刺激房地产的主要手段，但由于这些城市户籍吸引力有限，因此对市场的刺激作用还有待商榷。

海口“买大房送户口”

随着今年以来房地产市场陷入低迷，以旅游地产为主导的海南省也承受巨大的市场压力。

海南省住建厅发布的统计数据显示，作为海南房地产市场的传统旺季，今年一季度海南省新建商品房成交套数为17861套，相比去年同期的23911套减少6050套，同比减少约25%，市场状况难以令人满意。新浪乐居监控数据显示，4月份海南省新建商品房成交进一步下滑至5126套，环比3月下降26.02%。按照海南楼市的传统，进入4月就是进入长达5个月的淡季，这意味着海南未来将面临更大的市场压力。

上述《意见》规定，自6月1日起在海口市行政区域购买单套建筑面积在120平方米以上新建商品住房，并已合同备案的本省籍购房人，可在该市申请登记本人、配偶及其共同居住生活的父母和符合计划生育的未婚子女的户口，申请登记户口人数总计不能超过5人。

此外，《意见》还提出取消建设项目修建性详细规划审批，并简化规划设计方案审查内部流转环节，进一步压缩审批时间，选址许可、用地许可、工程许可、临建审批、竣工核实和规划方案审查合计33个工作日。

“这次海口出台的政策，与南宁非常相似，其本质是以促进经济一体化的名义放松户籍政策，从而达到放松限购增加购房需求的目的。”张大伟认为。

对于此次出台的新政，根据《海南日报》报道，海口市住建局和规划局有关负责人表示，海口作为省会城市，要做大做强，带动国际旅游岛的发展，就必须大力推进城乡一体化、全岛一体化。海口实施购房入户政策，也是为了让更多的省内农村人口能够融入城市生活，充分共享省会城市的经济社会发展成果。

救市效果有待检验

中国经济研究院发布的“我国23个省份 ‘土地财政依赖度’排名报告”显示，海南省的土地财政依赖度超过50%，位居全国第4位，排名仅次于浙江、天津与福建。

张大伟向记者表示，从2010年宣布国际旅游岛规划导致房地产出现井喷后，海南房地产市场近年来逐渐变冷，部分区域如海口、琼海、陵水的情况开始恶化，这些城市前期过度开发投资，但由于人口净流入减少导致实际需求萎缩，难以消耗之前已经严重积压的土地及在售库存，因此地方政府不得不出台 “救市”政策缓解供求压力。

“从贵阳发布纳入本省其他多市人口基数享受本地户籍政策，到无锡买房落户面积降为60平方米，再到海口出台的落户新政策，根本目的都是为了解决人口问题。”张大伟认为，利用城镇化提高购房人口基数，特别是抢夺本省内有购买力的人群从而达到刺激房地产的目的，将成为更多二、三线城市“救市”的主要方向。

但克而瑞海南区总经理沈红认为，通过购房入户刺激需求，要视该地区户籍的实际含金量。包括海口在内的很多二、三线城市户籍吸引力不及一线城市，有能力在海口购买大户型商品房的购房者多数不会为了户籍而买房，加上《意见》中落户对象限定为海南户籍居民，因此购房入户对岛外客户刺激效应有限，预计上述新政对海口楼市影响有限。