联盛债务围城背后：煤企转型陷困局 政府引导存难题

每经记者 赵春燕 吴文坤山西柳林摄影报道

在山西柳林，几乎一切人或物都和煤炭息息相关。无论是道路上扬起的黑色烟尘，还是被运煤车熏黑的砖墙，无不暗示着这个县城生存的命脉，似乎只有煤炭。如今煤炭行业正经历寒冬，在这样的背景下，联盛集团当前面临的状况或许只是一个缩影，那么，当地其他煤炭企业所面临的情况如何？如果需要转型，具体路径在何方？此外，与煤炭经济息息相关的当地政府的财政收入是否因此受到影响？《每日经济新闻》对此进行了深入调查。

山西联盛能源集团（以下简称联盛集团）及其董事长邢利斌的发展历程，就是柳林乃至吕梁地区民营煤炭企业的一个缩影。

在经历了煤炭行业整合和兼并重组浪潮后，吕梁的民营煤炭企业在当地的绝对数量在减少，但留存下来的单个企业规模都在扩大，同时，在政府的引导下，以煤为基础，整合资源、多元发展、拓展增长点等策略成为类似联盛集团这样企业的选择。

对此，煤炭市场专家李朝林告诉《每日经济新闻》记者，目前因为当地民营煤企生存空间已经较小，基本上所有的企业都在考虑转型问题。不过，企业转型，资金实力又成为一大制约，“目前市场低迷，如果企业资金不足，要转型就只能把煤矿卖掉，但是在目前的市场上，矿又不好卖。”

因此，在这样一个状况下，柳林煤企的转型已经进入了困境，如何扭转这一局面，成为当地政府工作中的一大任务。

多数煤企转型受困/

邢利斌的联盛生态农业园区建设，一度是柳林县煤企转型的典型案例，甚至在2013年被作为山西省产业扶贫的典型在全省推广。然而，记者了解到，这个声势浩大的项目在投入了37亿元之后，目前已经停滞，回报更是无从谈起。

联盛的状况并非个案。一位熟知柳林煤炭行业的人士在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，近年来，向其他行业转型的当地煤炭企业很难说有成功的，因为他们对其他行业并不熟悉。

由于农业方面投资大、回收期长，一些煤企并未有足够的耐心。甚至一些煤企在投资时，只是抱着“玩一玩”的心态。“自己弄个蔬菜大棚，就是为了让朋友们去采摘，并没有考虑赚钱。”一位熟知当地的人士表示。

更为关键的是，在当前煤焦行业急剧下滑的情况下，大多数煤矿企业都在担心主业的发展问题，根本没心思来考虑转型。“当初煤炭行业发展好时，拿出一部分钱来投资其他行业或许是可行的。”上述知情人士进一步指出。

在煤炭行情好时，尝试转型可以获得资金上的支持，有更多试错的机会。港富集团黑色产业首席分析师张志斌向 《每日经济新闻》记者表示，目前煤企已经错过了转型最好时机，因为煤企业的主业目前已经很难卖掉，“没人接盘”。

离柳林不远的汾阳一位女煤老板李秋娥，一直被当地视为吕梁地区煤老板转型的典型。2008年，她从煤焦行业的老板变成了山西山宝食用菌有限公司董事长，成为山西省食用菌行业领军人物，被当地人称为“蘑菇大王”。

“原来投资焦化厂时，由于市场行情时好时坏，给人危机感；此外从环保方面看，焦化厂对周边污染特也别严重。所以萌生了转型改投其他行业的想法。”3月28日，在接受《每日经济新闻》记者采访时，李秋娥对自己当初的决策感到庆幸。2008年，汾阳市被关停的煤焦企业有四十多家，很多企业主都放弃了继续投资其他行业，而李秋娥则彻底投身蘑菇产业，并最终实现了产业化。

在谈到与其他煤炭企业转型的不同之处时，李秋娥表示，她并不去发展房地产等其他产业来实现多元化，只做蘑菇产业，且不盲目追求规模。

这在一些业内人士看来，煤炭企业转型也需有效控制步伐、节奏，投资多元化、摊子铺太大，在煤市行情急剧下滑时，就容易顾此失彼。

政府补贴力度或减弱/

此外记者了解到，当前柳林煤炭企业的转型与当地政府的引导有直接关系。

2011年11月，柳林县正式提出“1+2”发展模式，全力推进转型跨越发展。据了解，“1+2”发展模式是指柳林所有的煤炭主体企业和各驻柳林的大型煤炭企业，必须上马一个真正意义上的转型项目，同时领办或扶持一个农业园区项目。当时该县的设想是“既要有黑色产业的支撑，更要有绿色产业的光芒，这样才是一幅完美的图景。”数月之后，山西省煤炭工业厅也要求，山西煤炭行业收入的一半以上要由非煤产业来实现。

在此种思路的引导下，柳林的煤炭企业纷纷加入到了转型队伍中。据了解，目前柳林县煤炭资源整合后的8个煤炭主体企业和2个驻柳国有大型企业上马了12个非煤项目，涉及物流、服装加工、印刷、旅游、建材和新材料产业，概算投资为269亿元，全部建成投产后可实现产值1000亿元以上。同时，这10个企业还领办了9个农业园区项目，概算投资116.5亿余元，全部建成后可实现产值300亿元以上。

煤企转型，除了向产业链上下延伸做煤化工等非煤产业外，亦有大跨度转型发展农业、养殖业甚至文化产业。李朝林告诉记者，“这样的项目一般都会有政府在推动，一方面后者会给予一定的补贴，另一方面或许会一些政策的支持。”

同时，在当前煤市行情疲软的情况下，多数煤炭企业陷入了“被套”的困境，根本无心思来考虑转型。

3月10日，《吕梁日报》一篇名为 《柳林坚定不移推进转型跨越发展》的报道显示，柳林县方面表示，今年还要坚定不移抓转型，根据项目实施和进展情况，对“1+2”模式中敲定的12个非煤转型项目和9个农业园区项目进行全面回顾、逐项盘点、严格考核。推动这些项目的建设。

不过，值得注意的是，其中一些项目的推动离不开政府在资金上的支持。2013年7月《第一财经日报》的一篇报道已关注到了柳林县财收吃紧的情况。该报道显示，即使是2012年的86亿元财政收入，留给当地的“活钱”也只有25.3亿元，在扣除人员工资、机关运转、教育等社会保障等刚性支出后，只有几亿元用于项目投资。数据显示，2013年柳林县财政总收入仅完成了72.25亿元，回到了2011年的水平，在政府税收面临缩水的当前，是否有足够的经费来支撑上述转型，这也是摆在柳林县政府面前一个现实问题。

在李朝林看来，类似于柳林这样以煤炭为主业的城市，在煤市行情受到较大冲击时，财政上对于煤企转型的支持力度预计会减弱，不过“在补贴力度减弱之后，政府可以用政策来支持煤企转型。”

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煤价下滑冲击 柳林财政收入缩水

每经记者 吴文坤 赵春燕发自山西柳林

“前些年，进出柳林的道路由于挤满了从河南、陕西等地来此拉煤的车，所以经常发生堵车。”在柳林采访期间，当地的出租车司机向《每日经济新闻》记者感慨道，“现在（这样的情况）已经少很多了。”

据了解，山西太原至柳林一带是我国优质焦煤的主产区，其中柳林地区的4号主焦煤，因为质优、稀缺被称为煤中 “国宝”。2000年左右当地很多人通过挖煤发了家，山西联盛能源集团（以下简称联盛集团）董事长邢利斌也是其中之一。

如今，煤市由盛转衰致使柳林当地的一些煤矿日子难过。记者在走访柳林县各大煤矿期间发现，包括联盛集团在内的几大民企煤矿已出现欠薪等情况。此外，对煤炭税收较为依赖的柳林县政府来讲，2013年开始出现财政收入下滑的状况。

2012年下半年煤市开始逆转/

在山西省内，柳林县的经济实力位居第二，当地人的消费能力甚至超越太原等大城市。

“前几年，煤老板一旦在哪个村子发现并开采出煤矿后，他们就会给该村的居民发放巨额 ‘补贴’，其中最高的一个村的村民每人领了18万元。”当地人在向记者谈及前几年煤老板“跑马圈地”的情况时依然津津乐道。

前几年煤炭行情的火爆催生了包括邢利斌在内的一批富豪。“前几年，邢利斌每天能赚到的纯利润都在好几百万，即便他嫁闺女真的花了7000万元，也不过是其半个月挖煤赚的钱。”当地人如此告诉记者。

不过，煤炭行情自2012年下半年开始急转直下。最为直观的是焦煤价格一路下挫，而企业成本未出现大的变动，煤企的利润空间受到极大压缩。

港富集团黑色产业首席分析师张志斌告诉《每日经济新闻》记者，2011年年中，柳林地区优质焦煤（即4号主焦煤）的价格 （指车板价，下同）是1600~1650元/吨，同年10月前后涨到1720元/吨；到2012年4月后，价格从1650元/吨一路狂跌至1000元/吨以下。

记者在柳林调查期间，联盛大厦的一位煤炭贸易商告诉记者，目前其从联盛集团获得的一般焦煤价格为400多元/吨，精焦煤为500多元/吨。

柳林县煤运公司相关人士在接受记者采访时透露，受当前行情的影响，该公司计划下调2014年的收入至50亿元，而在2013年，该公司的收入为55亿元。

3月27日下午，柳林县煤炭工业局局长杜彦斌向 《每日经济新闻》记者表示，在柳林县当前投产的矿井中，虽无一停产，但市场行情并不好。

生产越多亏损越大/

《每日经济新闻》记者日前在柳林地区走访时发现，虽然柳林当地的煤矿并未停工，但包括联盛集团旗下煤矿在内一些矿却出现了欠薪的情况。

去年8月初，杜彦斌曾公开对媒体表示，在柳林众多煤企中，联盛集团的日子最不好过，该集团从2011年7月开始出现拖欠员工工资的情况。

一位就职于联盛集团下属企业——浩博煤焦有限公司的工人告诉《每日经济新闻》记者，目前公司的焦煤和焦炭都不赚钱，生产越多亏损越多，但还是不能停工，公司内部对于年龄超过55岁的工人已经劝退，而且工资目前已经停发了将近半年。

记者从当地一些矿工及居民处了解到，去年底发工资时，柳林几大煤企共同决议给员工发放10、11、12月份工资，而7、8、9月的工资已经拖欠至今。

针对联盛集团下属煤矿拖欠矿工工资的情况，记者对联盛集团旗下距离柳林县城最近的三家煤矿——薛锄煤矿、庄上煤矿、兴无煤矿进行了走访。在走访中，三家煤矿的多名矿工向记者证实了工资停发的情况，不过工人心态较为乐观，“工资最终肯定还是会发的，不会不给。”

兴无煤矿矿长张治文向记者坦言，目前该矿经营状况确实非常困难，价格已经跌到了成本线，越生产越亏损，不过煤矿未停产停工，但如果当前的煤炭价格行情一直维持，其煤矿或许仅能维持两到三个月。

3月27日，记者从当地的一些矿工处了解到，当地一家国有煤矿和当地资金链状况最好的大型煤企——凌志集团下属某矿给矿工放假的消息。不过这一情况未得到企业的证实。

当地下调税收指标/

在煤炭市场行情不佳的情况下，对于对煤焦企业税收依赖较为严重的柳林县来说，其财政收入所受到的影响也较为明显。

据记者了解，2012年，柳林县完成财政收入86亿元，位列山西省县级财政收入第二。据 《第一财经日报》报道显示，柳林县曾将2013年的财政总收入指标上调至100亿元，后来又下调到与2012年持平。另据记者了解，该县去年最终完了72.25亿元，回到2011年的水平。

《每日经济新闻》记者获取的数据显示，前几年在煤炭行情火爆的情况下，柳林县税收收入占地方财政收入比重，在2011年达到96.6%的高点，2012年也有91.3%。2012年该县一、二、三产业提供的税收的比例为0.1%、87.6%、12.3%，而全国2012年总体水平三产业的比例为12%、48%、40%。在这其中，柳林县主导产业是第二产业的煤焦行业，农业基本处于空白。