全国工商联建议：取消棉花进口配额制度

每经记者 张雯 发自北京

全国工商联将在今年全国“两会”上提出45项涉及深化改革、促进非公有制经济健康发展、生态文明建设等方面的提案。

昨日（3月3日），《每日经济新闻》记者了解到，全国工商联在提案中称，棉花进口配额制度的弊端已很明显，进口配额“商品化”，拿到配额后便上市买卖已成为业内公开的秘密，建议取消棉花进口配额制度。

2013年对于国内棉企来说，是踯躅难行的一年。新疆经信委统计数据显示，2013年1~8月，新疆规模以上纺织企业半数亏损。新疆纺织企业已经用不起价格高昂的新疆棉，企业要想拿到国外便宜的进口棉，又受到配额限制。全国工商联提案显示，受到配额限制的不仅新疆纺织企业，这种情况发生在全国中小企业。

据悉，目前国内棉花进口实施配额管理制度，进口棉配额分两种：关税配额（简称1%关税配额）和关税配额外优惠关税税率进口配额（简称5%滑准税配额）。进口棉配额一直属于国家控制发放的特殊商品，超过配额进口的棉花将被征收40%的高额关税。

但是在高关税之下，国内国际棉花价格依然倒挂。岳阳棉花经销商李海龙经理表示，现在4级皮棉国内每吨均价17000元，而收税之后的同等级进口皮棉均价依然要便宜一千多元。

全国工商联在提案中称，“在可以申报的企业中，具体每家分配多少并没有统一的分配依据和标准，容易滋生腐败问题，纺织企业意见很大。”

全国工商联在提案中提出，棉花配额已沦为寻租工具，对于不容易拿到棉花进口配额的小企业而言，只能通过购买配额的方式获取配额，每吨配额要额外支付3000~4000元，导致了企业成本上升，国企与民企不公平竞争。

不过，业内人士认为，如果国际低价棉全面冲进国内市场，棉农损失将至少达20%以上。