上海市长杨雄：自贸区开局顺利负面清单将逐步缩短

每经记者 夏冰 发自上海

中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌快1个月了，关于自贸区的建设进展及动向，成为近期国内外媒体的关注焦点。

昨日 （10月27日），《每日经济新闻》记者从在上海召开的第25次上海市市长国际企业家咨询会议上获悉，针对负面清单，上海市市长杨雄表示，“大家可能觉得开放度还不够，还涉及很多需要特别准入的措施。但我觉得开放及清单缩短的过程，也是我们进一步改革开放的过程。所以，我们把它定位成今年的2013版，今后可能会有2014版、2015版，我想这个清单随着我们工作的深入会逐步地缩短。”

“应该说我们已经把自贸区基本的运行制度创新框架建立起来。当然下一步还会有一些具体改革开放措施，会陆陆续续进一步实施和公布。”他说。

“负面清单长和短是相对的”/

对于自贸区建设，杨雄首先表示，这是一项重大的国家战略，核心是推进制度创新，形成一整套与国际投资贸易通行规则充分衔接的制度框架。在28.78平方公里的自贸区，投资贸易更加便利，所有企业享受同等待遇。“为此，我们制定了负面清单，实行准入前国民待遇，在海关监管、人民币跨境使用等方面实施新的管理模式。”

杨雄还透露了自贸区开局情况，“自贸区建设的开局还是非常顺利的，挂牌近一个月，共接待企业、个人咨询和办理近3万人次。截至目前，企业办理业务（包括企业核名、新设、变更、证照领取）8421户次，自贸区官网每天访问点击量达到了180万次。”

杨雄说，国务院已经审批了上海自贸区的方案，主要的内容都在这个方案里面，在网上都可以查到，一些具体措施，已经在陆陆续续公布，大部分都已经有具体操作细则。“比如负面清单现在已经出来了，有一个非常具体的负面清单。第二，对外商投资企业由审批制改成备案制，这个也有具体操作办法。第三，海关监管管理改革，一线放开，二线管住，以及海关货物状态的分类监管，海关也已经公布了相关的办法。”

杨雄还表示，负面清单大家可能觉得太长了，长和短是相对的。因为负面清单的编制涉及到国民经济的行业分类。国民经济行业分类有大类、中类、小类，这次采取以小类为主的分类清单，所以就比较长。如果以大类分，可能就短了，但是开放度较小。“但我觉得开放及清单缩短的过程，也是我们进一步改革开放的过程。所以，我们把它定位成今年的2013版，今后可能会有2014版、2015版，我想这个清单随着我们工作的深入会逐步地缩短。”

资本项目开放和利率市场化等逐步推出/

对于各界较为关心的上海自贸区金融制度改革何时出台，杨雄指出，“金融改革涉及四大方面，将会适时逐步推出。”他说，在国务院批准方案里，对金融改革有明确的内容。第一即资本项目的开放，第二即人民币的跨境使用，第三即金融利率市场化，第四即外汇管理体制的改革。这四个方面的内容在国务院批准方案里是非常明确的。至于具体措施，国务院会审时度势适时逐步推出。

虽然本次会议的主题中并未设置专门的“自贸区”话题，但参会的海外高管们都对自贸区的商机提出了自己的看法。

对于自贸区建立所带来的机会，美国史带公司董事长兼首席执行官莫里斯·格林伯格感到非常兴奋。他称，期待能携手合作，共同见证自贸区的建立，能够最大限度地利用上海的资源。

上海市市长国际企业家咨询会议主席、贝恩公司董事会主席奥里特·加迪耶什表示，“上海自贸区的设立是一个非常宏伟、大胆的计划。自贸区设立的相关监管规章、制度的推出会对城市文化环境的建设、人与人之间的互动交流、城市多样性的提升有很大影响。”

当被问及关于自贸区外资银行的问题时，杨雄表示，目前已经有四家银行在自贸区内设立了支行，未来还有一部分外资银行也考虑设立支行。据悉这四家外资银行为花旗银行、星展银行、汇丰银行和东亚银行。

在改革创新的实践中，上海着眼于探索可复制、可推广的经验，建设中国(上海)自由贸易试验区。杨雄说，“所以应该说我们已经把自贸区基本的运行制度创新框架建立起来。当然下一步还会有一些具体改革开放措施，会陆陆续续进一步实施和公布。”