西藏城投“先圈后买”207亩地涉嫌定向出让

每经记者 张静 发自西安

在碳酸锂领域布局已久的西藏城投（600773，SH），去年抛出在陕西省西咸新区泾河新城境内投资大型高纯度锂项目的计划后，令外界对其碳酸锂业务充满期待。

西藏城投公告称，根据已签订的投资协议，陕西省西咸新区泾河新城管理委员会 （以下简称泾河新城管委会）将提供1000亩土地，用于上述锂项目的开发和建设。其中，首期供地300亩，第二、三期供地共700亩。项目总投资将超过15亿元。

不过，《每日经济新闻》记者调查发现，在各地用地指标普遍趋紧的情况下，该项目也存在定向出让的嫌疑。

今年5月，西藏城投通过出让程序取得13.8公顷（约207亩）土地。7月8日，当地国土部门与西藏城投下属的陕西国能锂业有限公司 （以下简称国能锂业）签订了土地出让合同。但是，国能锂业已先行“圈占”该地块多时，早就完成了土地平整工作。另据当地媒体报道，上述项目已于去年3月开工。

对此，泾河新城管委会相关人士告诉记者，管委会是已将一期土地交付，但一直在做前期的规划工作，并非真正的破土动工。

涉嫌定向出让/

2012年1月，西藏城投发布《关于签订投资之合作框架协议》的公告，披露了公司锂深加工工厂的项目投资计划，公司和其实际控制的西藏国能矿业发展有限公司，将联合厦门国锂投资有限公司、湖北东方国金投资集团有限公司，拟在陕西省西咸新区泾河新城境内设立一家锂业公司，投资大型高纯度锂项目。

上述项目包含前期初加工在内，总投资将超过15亿元，并最终形成年产能达4万吨高纯度锂（以碳酸锂计）。公司将以电池级碳酸锂为目标，实现锂产品产业链纵向延伸。

对于项目中的用地问题，前述协议中约定，由陕西省西咸新区泾河新城管委会按照法定程序提供1000亩土地，用于该项目的开发和建设。其中，首期供地300亩，第二、三期供地共700亩，之后再根据建设进度进行供地。

此后，西藏城投公告宣布投资成立国能锂业，作为在陕西高纯度锂深加工项目的投资主体。据当地媒体报道，该项目名为中国锂产业园，分为三期建设，一期为高纯度碳酸锂项目，占地约300亩。

7月10日，西藏城投发布公告称，下属的国能锂业已通过出让程序，获得约207亩土地，位于陕西泾阳县永乐镇庞家村 （西咸新区泾河新城管委会境内）,总价为2070万元。

据当地国土资源局国有土地使用权挂牌出让公告，上述土地用途为工业用地，起始价为2070万元。国能锂业最终以底价竞得了该地块。

记者实地调查发现，该项目地块已经完成平整工作，且国能锂业已将土地进行围挡。当地村民告诉记者，该地之前属于庞家村，早在去年就已经征了，说要建产业园项目。

对此，前述泾河新城管委会人士回复称，管委会已经把一期土地交付给国能锂业了，国能锂业也围挡了，土地的相关手续肯定是没有问题的。

项目早已“开工”/

从泾阳县城驱车约10公里，在位于包茂复线以西、靠近泾阳县收费站的地方，一眼就能看到中国锂产业园的大型指示牌，项目所在地块已经被围墙遮挡起来，旁边是正在建设的温商电器产业园。

在项目入口处，可以看该项目尚未进行主体工程建设，但圈起的地块平整工作已基本完成，工地上零散停放着几辆压路机，并矗立着一些搭建好的的活动板房。

“这地是庞家村的，后来被征用为建设产业园了，庞家村就在产业园后面。”当地一位村民告诉《每日经济新闻》记者。

事实上，据当地媒体《陕西日报》报道，上述项目已于去年开工，而当时国能锂业尚未取得该地块的使用权。

上述报道称，按照计划，2012年第一季度项目开工，第二季度启动基础设施建设，第三季度将启动纯度为85%的工业级碳酸锂前原料加工实验室、厂房的基础设施建设，第四季度将启动主体工程建设。

记者注意到，在前述框架协议中，双方亦约定，泾河新城管委会应积极进行交地前准备工作，确保土地部门在2012年3月底前，按法定程序向投资方至少先期提供工业用地200亩、投资方在完成土地平整工作后与甲方另行商定举行开工仪式相关事宜。

据当地估算，一期项目全部建成后，可实现年产4万吨高纯度碳酸锂，年产值可达约40亿元，年上缴税收约5亿元，创造3000个以上的就业岗位。

不过，上述泾河新城管委会相关人士告诉记者，中国锂产业园所谓的开工，只是投资方先期进行一些策划和准备工作，并不是真正意义上的动工建设。

“去年3月份，西咸新区的一些重大项目举行了集中开工仪式，锂产业园就包括在内，它们只是做前期策划工作。围挡起来的地只是建了几座活动板房，连坑都没挖。”该人士表示。

对于以上情形，记者向西藏城投方面求证，其办公室相关人员则告知董秘外出，暂无法接受采访。