为自贸区落地扩容 天津港集团拟投500亿元填海

每经实习记者 周洲 发自北京

天津滨海新区自贸区建设正低调疾行，有消息称，天津自贸区方案已经上报国务院有关部门,有可能在一个月后确定最终方案内容。《每日经济新闻》记者致电天津方面多位官员，得到天津自贸区“会落在东疆保税港区”的说法。

与此同时,天津港集团于今年启动了东疆二岛规划,计划5年内投资500亿~600亿元填海造地40平方公里，作为自贸区获批后的载体。

东疆保税港优势在航运

记者查阅天津市相关资料得知，东疆保税港区自2006年获批起就在探索自贸区建设。

天津财经大学国际经济贸易研究中心主任罗小明对《每日经济新闻》记者表示，就货物贸易而言，早在2007年12月东疆综合保税港区一期封关时，获得的政策已非常接近自贸区标准。

从国内100多个海关特殊监管区域主要针对货物贸易来看，新自贸区的批复不会再重复货物贸易内容，而可能与服务业和金融业开放相关。

2008年3月，国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，表示东疆保税港区在“条件成熟时，进行建立自由贸易港区的改革探索”。

2011年5月10日，国务院51号文件正式批复《关于天津建设北方国际航运中心的建设方案》，确定了以东疆保税港区为建设北方国际航运中心的核心功能区，明确了可在国际船舶登记制度、国际航运税收政策、航运金融和租赁业务创新四方面开展试点以及在建立自由贸易港区进行探索的定位。

今年5月，交通运输部原则同意批复《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》。天津东疆保税港将成中国第一个实施国际船舶登记的船籍港。

目前，航运是东疆保税港的优势。“降低货运和物流成本对企业来说很重要，国内物流成本远高于国外，不利于提高企业竞争力。天津是重要的港口，如果自贸区试点侧重在货运上，可以发挥不少优势。”花旗银行中国公司首席经济学家沈明高对 《每日经济新闻》记者表示。

围海造地为自贸区扩容

“不论上海还是天津，自贸区试点获批都是一件好事，总体方向是好的。”沈明高说，现在上海自贸区以及天津自贸区的具体方案尚不得知，如果与人民币资本项下自由兑换、利率市场化相关，那么，自贸区内外政策不一样，如果出现贸易套利，该如何监管？”

此外，自贸区若获批，东疆保税港区一岛30平方公里已没什么空间，已经启动的40平方公里的东疆二岛建设将为自贸区落地扩容。

中国科学院海洋研究所的一位专家对《每日经济新闻》记者说，围海造地需要向国家海洋局申请环评验收，要确定面积大小以及填海形状对海洋生态环境的影响。

记者试图联系国家海洋局相关人士，截至发稿时，尚未得到答复。