蒙新高速多计工程款逾千万 两座特大桥存质量缺陷

每经记者 刘林鹏 发自成都

一纸审计报告揭开了高速公路建设过程中存在的种种乱象。

7月8日，云南省审计厅在其官网发布了 《蒙自至新街高速公路项目竣工决算和绩效情况审计结果》（以下简称审计结果）。该审计结果显示，蒙自至新街高速公路（以下简称蒙新高速）存在多计工程价款1261.15万，多付工程款534.53万等问题。此外，蒙新高速公路黑冲沟、牛棚两座刚构特大桥存在局部质量缺陷，给行车安全带来潜在质量隐患。

昨日（7月10日），北京交通大学经济管理学院教授赵坚向《每日经济新闻》记者表示，多计工程价款成为高速公路建设领域的一个顽疾，多条高速公路曾曝出有类似的情况。

多付工程款534万/

蒙新高速是国道主干线二连浩特~成都~昆明~河口公路（GZ40）云南境内的昆明至河口的重要一段，线路全长85.413公里，全线按双向四车道高速公路设计，设计车速为80公里/小时，路基宽度为24.5米，桥梁及构造物设计荷载为：汽车-超20级，挂车-120，抗震设防烈度为7度。

2005年8月18日，原交通部批复该项目控制性工程开工。2009年8月6日，该项目建成通车试运营，进入两年缺陷责任期阶段，并交由省公路投资公司红河管理处进行养护及运营。

据悉，蒙新高速是我国连接越南及东南亚国家的重要国际大通道的一段，是云南“三纵三横”、“九大通道”的组成部分，是滇东及滇南的主要经济干线、红河州经济发展的交通运输枢纽。

云南省审计厅于2012年10月16日至11月23日，对云南蒙新高速公路建设指挥部（以下简称指挥部）负责承建的蒙新高速项目竣工决算及绩效情况进行了审计。审计结果显示，该项目存在多计工程价款1261.15万元，多计待摊投资48.94万元，多付工程款534.53万元，以及建设资金不到位46128.83万元，应缴未缴建安营业税金3810.1万元。

此外，记者还发现，此条高速公路还存在局部质量问题。上述审计结果显示，“蒙新高速公路黑冲沟、牛棚两座刚构特大桥存在局部质量缺陷，给行车安全带来潜在质量隐患。”

对这两座“病桥”将如何处理？云南省审计厅称，对蒙新高速公路黑冲沟、牛棚两座刚构特大桥存在局部质量缺陷问题，指挥部已通过招标完成了两座刚构桥的病害检测、评估和施工图设计工作，并对相关责任进行划分，由相关责任单位承担桥梁缺陷修复费用。

此外，对多计工程价款的问题，指挥部已按照审定金额支付施工单位工程款；对多计待摊投资—勘察设计费的问题，已予以调减；对多付工程款的问题，指挥部已制定相应的工作计划，限期收回超付工程款；对项目资金不到位的问题，近期云南省公路开发投资有限责任公司已拨付建设资金4300万元，剩余资金正在积极筹措中；对应缴未缴税金问题，已缴纳税金570万元，其余部分在建设资金到位的前提下，尽快补交。

云南高速路发展遇困局/

值得注意的是，根据上述审计结果，蒙新高速尚有超过4亿元的项目资金没有到位。1984年，中国第一条高速公路——沪嘉高速开建。赵坚介绍，从沪嘉高速公路开始，中国有了“贷款修路，收费还贷”的独特模式，此后这一模式在全国遍地开花。收入水平高、人口密集、车流量大地区的高速公路采用的 “贷款修路，收费还贷”的发展模式是恰当的，但是这种模式在人口密度低、车流量少的的地方，如我国西部地区，就会遇到很多难题，其中最主要的是建造成本高，通车后收取的通行费用有限，实现收费还贷较困难，会给当地带来沉重的债务负担。

公开报道显示，地处西南边陲的云南省，目前公路通车里程和路网密度位已居全国前列。

然而，云南山高谷深，修建1公里高速公路的成本是中东部地区的2至3倍，又因处于国家高速公路网的末梢，车流量有限，通行费率较低，入不敷出……这就成为云南省高速公路在发展过程中所面临的困局。据悉，2011年云南高速公路共收取车辆通行费69.6亿元，扣除管养费用23.9亿元后，尚不足以支付贷款利息65.9亿元，亏损20.2亿元。

作为云南全省90%以上高速公路的管理方，云南省公路开发投资有限责任公司 （以下简称云南公投）的负债率在去年底就已经超过了七成。

云南公投的一位高管在去年的一次听证会上曾坦承，公司最近三年(2009~2011年)营业总收入130.33亿元，支付贷款利息就高达154.6亿元，同时偿还贷款本金194.91亿元，收支严重倒挂。