淮安一4A景区种“别墅” 涉嫌违规用地及虚假宣传

每经记者 陈都 黄晟江苏盱眙摄影报道

位于江苏省淮安市盱眙县的铁山寺森林公园，拥有61.58平方公里的原始次生林和9平方公里的天泉湖，号称江苏保存最好、面积最大的野生动植物王国。日前，《每日经济新闻》记者却接到报料称，正是在这样一个已经获批为国家级森林公园和国家4A级景区的风景名胜区内，有超过百栋“别墅”正在销售当中。

在记者赶赴当地的调查中，建于上述景区内被报料人称为“别墅”的两个房产项目开发商——盱眙盈通旅游房产开发有限公司和江苏一夫房地产开发有限公司，其工作人员均坚称，其所销售项目为“五证齐全”的别墅。而当地政府部门官员则表示，其并未违反国土资源部的有关规定，这些在售“别墅”其实均为酒店式公寓。

上百栋“别墅”现身/

1月28日，记者从铁山寺国家森林公园景区大门进入景区不到3公里，便在盱眙306县道一侧紧邻天泉湖的小龙山上找到了这家名为“天泉山庄”的度假村。

虽然从度假村门外看去，里面并无任何别墅修建的痕迹。不过，当记者沿着度假村主干道行走不到200米后，便有一块印着“精装SPA公寓、坡地生态别墅全面公开”字样的广告牌矗立在路旁。广告牌还显示，项目开发商为盱眙盈通旅游房产开发有限公司，预售许可证号为2010288。

记者发现，在广告牌的右侧不远处，便是数十栋独门独户的小楼。在保安的指引下，记者以购买者的名义找到了这家公司开展别墅销售的孙姓负责人。这位负责人表示，这些独栋小楼正是公司正在销售的别墅项目。

“这里总共规划的是建130多栋别墅，现在已经有一半已经建成，每栋别墅都是两房两厅3个卫生间的设计，面积一般在120平方米左右，价格在100万元左右。”听闻记者有意购房，这位负责人热情地介绍说，由于紧邻风景优美的天泉湖，这些别墅都很抢手，前面两批已经建成的50多栋已经全部卖完，现在也仅剩下第三批中的最后3栋尚未卖出。

当记者以别墅在风景区内为由，质疑别墅相关手续是否齐全时，这位负责人称，所有别墅均有房产证和土地证，所有手续都齐全，产权为70年。

从“天泉山庄”出来后，记者在当地游客的指引下，又在距离铁山寺不远的一个山凹中，找到了另一处名为“两可间”的项目。不过，当记者来到这里时发现，不仅其售楼部早已人去楼空，就连紧邻项目的宾馆和酒店也已关门，仅有一位值班人员留守。一则放置在路边的《通告》称，由于内部升级改造及二期工程建设需要，“两可间”度假村自2012年11月至2013年3月暂停营业。

《每日经济新闻》记者了解到，该项目开发商为江苏一夫房地产开发有限公司。记者获得的一份该公司的宣传资料显示，该项目为“70年产权，五证齐全，买房无风险。”起售价格为88.8万元，并实行5年代租，年返租金4.6%。

“这里的联排别墅有10多栋，于2009年开始销售，不过销售情况并不是很好，当年年底售楼部就搬到南京去了。”上述值班人员告诉记者。不过，记者随后通过这位值班人员所留电话联系到一位胡姓销售负责人，其表示，该项目的别墅已经全部销售完毕，其同时坚称，该项目“五证”齐全，并无任何问题。

官员称是酒店式公寓/

实际上，从2003年2月以来，国土资源部就曾多次叫停别墅类用地的土地供应。

2003年2月，国土资源部出台通知，要求清理各类园区用地、加强土地供应调控，并首次提出“停止别墅类用地的土地供应”。2006年5月，国土资源部下发《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，再次重申在全国范围内停止别墅供地，并对别墅进行全面清理。2008年1月，国务院下发《关于促进节约用地的通知》，要求“合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应”。2010年3月10日，国土资源部又在《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》第一条明确要求，“要严格控制大套型住房建设用地，严禁向别墅供地。”

而记者获得的资料显示，天泉山庄项目获得相关地块的时间是在2003年3月，“两可间”项目获得土地的时间是在其后的2007年9月。以此看来，盱眙县政府向这两个项目供地是否属于违规呢？记者的质疑遭到了盱眙县政府部门的否认。“这都是理解上的错误，铁山寺景区内并没有违规修建别墅，建的都是酒店式公寓，是度假村，这都是合理开发。”盱眙县委宣传部外宣办一位负责人向《每日经济新闻》记者表示。盱眙县国土资源局办公室的严姓负责人也称，铁山寺风景区相关项目的供地程序均为合规，根据容积率等相关标准，其景区内的“两可间”和“天泉山庄”项目并不能算是别墅。不过，上述两位官员均拒绝向记者提供两个项目的相关详细资料。

“如果真如地方政府所说，两个项目不能算作别墅，那么开发商就涉嫌虚假宣传。”一位律师向《每日经济新闻》记者分析说。

根据《广告法》相关规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。

如需转载请与《每日经济新闻》联系。未经《每日经济新闻》授权，严禁转载或镜像，违者必究。

每经订报电话

北京：010-58528501 上海：021-61283003 深圳：0755-83520159 成都：028-86516389 028-86740011 无锡：15152247316 广州：020-89660257