页岩气扶持政策覆盖产业各环节 成熟一个就出台一个

昨日，国家能源局政策法规司副司长丁志敏在“2012非常规油气合作伙伴峰会”上透露，围绕“十二五”能源规划的实施，国家能源局正抓紧制、修订《关于页岩气开发利用补贴的实施意见》、《页岩气技术装备研发及工程示范专项规划（2011—2015年）》等页岩气开发利用方面的扶持政策。

与此同时，国家能源局油气司副司长刘红也在上述会议间隙向记者表示，在页岩气开发的各个环节，国家能源局有多项支持政策酝酿，“在页岩气发展规划之下，我们在抓紧制定产业政策，成熟一个就尽快出台一个。”她说。

而此前，中联煤层气有限责任公司政策研究室主任李良透露，国家能源局正制订有关页岩气产业政策，预计不久会出台。该政策预计会给予页岩气产业有关“鼓励投资尽快回收和加速折旧政策”等实质性扶持措施。

国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟也表示，中国页岩气监管机制必须马上建立起来。他透露，目前已初步完成7方面、22项页岩气的技术标准规范，对第二轮中标企业页岩气勘探开发进行规范，未来这些标准成熟后，会上升为整个页岩气行业的标准。另外，国土部会同相关部委，着手酝酿页岩气开发的法律、制度、技术标准规范等一系列有助于监管的依据。

根据财政部和国家能源局此前出台的补贴政策，中央财政对页岩气开采企业给予补贴，2012年—2015年的补贴标准为0.4元/立方米，补贴标准将根据页岩气产业发展情况予以调整。地方财政可根据当地页岩气开发利用情况对页岩气开发利用给予适当补贴，具体标准和补贴办法由地方根据当地实际情况研究确定。

由于我国页岩气开发尚处于起步阶段，页岩气勘探开发面临着投资高、风险大、技术要求高、回报不确定等因素，国家在页岩气开发初期的补贴对产业的发展至关重要。

不仅如此，有报道称，为激励勘探企业，在第二轮页岩气招标中的中标企业，如果能在勘探上取得突破，可在现有区块周边扩大勘探范围。企业只要按照法律规定向国土资源部进行变更登记即可，不需要再参加投标。

为加强和推动国内页岩气发展，我国对页岩气的勘探开发给予了高度重视，国家能源局组织制定了《页岩气发展“十二五”规划》、《天然气分布式能源示范项目实施细则》等，对页岩气资源调查评价、关键技术研发、装备自主化等作出了明确规定。