环保部拟打造准入标准 页岩气或戴环保“紧箍咒”

页岩气开发面临的主要环境问题包括压裂液是否会造成地下水污染、甲烷气体是否会泄漏、页岩气开发是否会大量消耗水资源等。其中，水的问题是重点；环境监管将在严格执行现行环境管理法律法规的基础上，针对页岩气开发的特点，研究确定相应的环保准入条件，以及环境监管标准体系，坚持页岩气开发与环境保护同步。

页岩气开发过程中的环境问题受到监管部门重视。

昨日，在“2012非常规油气合作伙伴峰会”上，环保部科技司副司长刘鸿志表示，在页岩气开采初期，环境监管将在严格执行现行环境管理法律法规的基础上，针对页岩气开发的特点，研究确定相应的环保准入条件，以及环境监管标准体系，坚持页岩气开发与环境保护同步。

众所周知，页岩气在开采过程中，需要大量的水资源，而我国页岩气田大部分分布在缺水地区。不仅如此，在页岩气运输、储存、处理过程中也存在着不可预知的环境风险因素。

刘鸿志认为，页岩气在开采过程中，压裂剂中需要添加化学品，如处理不当，将对水环境产生影响。同时，页岩气含有甲烷、挥发性有机化合物以及其他有害污染物，如果意外泄漏，由此产生的大气污染和气候变化影响，也不容忽视。

国土部矿产资源储量评审中心主任张大伟曾表示，页岩气开发面临的主要环境问题包括压裂液是否会造成地下水污染、甲烷气体是否会泄漏、页岩气开发是否会大量消耗水资源等。其中，水的问题是重点。

刘鸿志表示，在页岩气开采的初期，要着力加强页岩气开采、运输、储存和处理全过程中的环境风险评估，重点加强对生态、水、大气、土壤等环境影响的科学评估，以及由此对周边居民环境产生的影响。不断提高对页岩气开发利用全过程环境风险科学认知，开展相应的环境风险评价研究，为页岩气相关评价方法、规范标准、基础政策制定等提供基础。

同时，全面开展页岩气开发环境风险防控技术规范体系研究，根据不同地质条件，不同开采方式及页岩气开发利用各环节不同特点，研究制定符合我国国情的页岩气开发环保技术规范体系，包括水资源利用、温室气体排放、废水处理、土壤和地表水的污染、植被恢复等多个方面，提前做好相关技术储备，做到资源开发与环境保护的统筹兼顾。

“针对不同区域的环境特点及敏感程度，结合主体功能区划相关要求，以及可能的突出环境问题，分区域推进页岩气开发的环境管理。”刘鸿志表示，还应建立和完善页岩气开发规划环评、项目环评等全过程的监管机制。

由于我国页岩气开发尚处于起步阶段，页岩气环境监管法律法规还有待完善。张大伟建议，应通过试验数据和借鉴国外经验，加快制定关于页岩气开发的环境监管的法律和规定，监管机制需要创新，可以引进监理制。