推动我国内贸大发展两大关键

周子勋

注重内贸发展是结构调整和经济转型的现实需要。而想要促进消费，形成居民的合理消费预期，唯有尽早出台众望所归的收入分配改革方案，要扭转国内市场贸易成本竟然比国际市场还高的怪状，唯有加紧国内市场流通机制的建设。

有两个即将出台的发展规划近日引起各方广泛关注。第一个是改革开放以来我国第一部国家级内贸发展专项规划——《国内贸易发展规划(2011-2015年)》，目标是到2015年，实现社会消费品零售总额32万亿元，比现有规模增长约80%。第二个是由国家发改委牵头的《服务业发展规划(2011-2015)》，目标是到2015年，争取使我国服务业占GDP的比重由2010年的43.1%提高至47.1%。

这两个规划，着力点都在扩大内需。从已披露的情况来看，这部“促内需”新规划大体包括：尽快出台加大现有老旧汽车报废更新补贴办法；对家具建材等产品消费实行补贴政策；推动出台流通领域税收减免；适度调整部分消费品的消费税等。同时，在促消费支持措施方面，除补贴外，也将在免税、退税、贴息等方面展开适当探索。

在笔者看来，促进我国内贸发展是大势所趋。当前，中国经济的减速、下行势头仍在持续。看8月宏观经济数据，多项指标(例如工业增加值、制造业PMI等)较前几个月不但没有好转，反而继续呈现低迷状况，屡创历史新低。月内新订单降幅为9个月以来最大，新出口订单更出现2009年3月以来最大降幅。这与发达国家领先指标萎缩相一致。7月欧元区制造业PMI为44，美国制造业PMI为49.8，均位于荣枯线以下，前者更是连续12个月位于收缩区间。考虑到继续减少的PMI新出口订单，预计出口增长会进一步放缓，甚至不排除负增长。

自去年以来，净出口对GDP的贡献越来越小，而受宏观调控的影响，国内固定资产投资也依然处于下行状态。虽然扩大投资仍是当前稳增长政策首选，但鉴于2009年宏观调控的经验教训，政府在具体做法上显得非常小心谨慎。2009年全面宽松货币政策的经验教训显示：如果投资全面放松，将会恶化产能过剩的困局。有数据显示，早在金融危机前，2006年国务院列举的产能过剩行业只有10个，而到2009年陷入产能过剩的行业几乎翻了一番，达到了19个。这也是房地产调控急刹车后，我国钢铁等多个行业严重亏损的主因。

在这种情形之下，消费事实上已成了拉动经济增长的唯一亮点，拉动中国经济增长的第一驱动力。从今年上半年的数据看，虽然名义消费增速仍在下行，但这主要是由于物价水平下降过快所致，剔除价格水平后，消费实际增速在二季度开始稳步上行。上半年消费对经济的拉动达到4.5个百分点，这也是自2009年公布分项数据以来，消费首次连续两个季度对GDP的贡献超过投资和净出口。消费充当经济稳定器的功能充分显现。

再看近期公布的中国非制造业商务活动指数回升，也印证了消费对稳增长的拉动作用日渐强劲。中国8月非制造业商务活动指数较上月升0.7个百分点至56.3%，新订单指数环比小幅回落0.5个百分点，至52.7%。中国物流与采购联合会副会长蔡进指出，以零售、住宿餐饮等消费性服务业的明显回升以及信息服务业的活跃，为稳增长奠定了坚实基础；而土木工程建筑业新订单指数连续两个月回升，表明针对稳增长出台的有关投资政策效应开始显现。分行业看，建筑业商务活动指数为61.1%，比上月上升0.7个百分点，继续位于较高的景气区间；服务业商务活动指数为55.1%，回升0.7个百分点，其中航空运输业、租赁及商务服务业等行业商务活动指数位于临界点以上，企业业务总量保持增长，铁路运输业、居民服务及修理业、道路运输业等位于临界点以下。

从一定意义上来讲，我国注重内贸发展是结构调整和经济转型的现实需要。中央高层曾多次谈结构调整，国务院副总理李克强还专门发文系统分析了结构调整问题。事实上，在“十二五”规划的战略目标中，宏观意义上的调整结构在产业和投资上都有重要意义。在国际金融危机之后，发达国家的经济开始调整，这意味着中国经济高速发展的有利外围环境不再，刺激本地服务业，设法增加国内消费于是成了重中之重。

至于促进内贸发展的具体环节，有两个很重要的关键：一是如何促进消费，二是如何建立流通渠道。诚然，收入是消费函数中最重要的变量，虽然近年来我国居民的收入水平在不断提升，今年上半年，全国城镇居民人均收入水平实际增长9.7%，增速明显高于2010年和2011年，城镇消费品零售额在社会消费品零售总额中占比高达85%以上，城镇居民购买力增强有利于消费增长。但是收入差距过大等，已成扩大消费的掣肘。可以看到，当家电下乡、以旧换新等政策出台时消费出现了快速增长态势，而当这些刺激政策或相关条件退出后，部分消费品增速出现了明显下滑态势。所以，想要促成居民的合理消费预期，唯有尽早出台众望所归的收入分配改革方案。

多年来过于依赖外贸出口导向型的思维，使得我国整个优势资源都投入到了外贸领域，从而忽视国内市场的建设。一个最有说服力的证明就是，在国际金融危机爆发后，国际市场需求全面萎缩，很多专家都提出要抓紧拓展国内市场，但绝大多数企业在衡量了国内市场的物流等一系列成本之后，却宁愿坐等国际市场回暖也不愿去开拓国内市场。除这些企业处于产业链低端的缘故之外，更大的问题是在于国内市场的流通机制还没能很好地建立起来，以至于国内区域市场贸易成本竟然比国际市场还高，这叫企业怎么受得了？

(作者系资深财经评论员)