7月31日，中钢协副秘书长李新创向现场媒体透露，国家有关部门正在酝酿恢复“以产顶进”退税政策。
每经网河北8月1日电（记者 张国栋） “行业实现利润水平已经极低并处于亏损边缘，如果扣除投资收益，钢铁主业实际处于亏损状态。”在7月31日举行的信息发布会上，中钢协再次点中钢铁行业的严峻形势。
根据中钢协统计，今年上半年钢协会员企业累计实现利润仅为23.85亿元，同比大幅减少545.49亿元，减幅达到95.81%。亏损企业亏损额142.48亿元，亏损面达到33.75％。销售利润率由去年同期的3.06%，降到仅有0.13%。
据了解，从去年四季度钢材价格大幅下跌以来，钢价一直呈低位波动运行态势。今年春节后，钢价有所回升，但由于钢铁生产增长较快、库存水平偏高，4月下旬后又开始呈持续下降态势。
值得关注的是，在钢材价格持续走低的情况下，进口铁矿石等原燃料价格仍处于高位。根据中钢协监测数据，进口铁矿石价格从去年底每吨136.3美元，涨至5月中旬的152.9美元，进入7月份进口铁矿石平均到岸价格仍达每吨138.15美元。“这是不正常的，应进一步采取措施，促使进口矿价格进一步下降。”中钢协称。
目前，由于市场持续疲软，钢铁企业和用户的资金均处于偏紧状态，销售货款回笼存在较大的难度，特别是货款回笼中的现金比例偏低，造成企业资金紧张。“今年以来，企业仍面临融资贵、融资难的困难，相当一部分企业对银行资金一是用不起，二是用不上。主要表现在：贷款利息支出过多；贴现利息支出较大；贷款较难贷，尤期是中长期贷款。”朱继民在此前召开的四届四次常务理事(扩大)会议上如是披露。
而在产量方面，中国钢企仍要面临产能“越淘越剩”的尴尬。数据显示，钢铁上半年全国共生产粗钢3.57亿吨，同比增长1.8%，同期会员企业粗钢产量同比下降0.1%，同比减产31万吨，74家会员企业中有33家企业产量同比下降。但非会员企业产量却大幅增长了12.9%，且新增粗钢产量全部来自非会员的地方中小企业。
为改变上述局面，7月31日，中钢协副秘书长李新创向现场媒体透露，国家有关部门正在酝酿恢复“以产顶进”退税政策。“我们也是从有关部门了解到这个事情。”
资料显示，早在1998年，国家就曾专门制订了钢材“以产顶进”政策，但2005年，财政部、国家税务总局发布了《关于停止执行加工出口专用钢材有关税收政策的通知》，从当年7月1日起，取消“以产顶进”税收政策。
中钢协副秘书长屈秀丽称，现在国内市场供大于求，钢价大幅下降，“企业出口希望能够缓解国内市场困难，跟国家要求能不能增加一些出口退税以及细化退税税目，希望高端价值的产品能否增加退税幅度，此外细化比较粗泛的税目，以鼓励高附加出口、限制低附加值出口”。
“国内进口钢材分为一般贸易进口和来料加工和进料加工进口，这部分产品是免税的。”据李新创介绍，中国国内企业和进口企业处在不平等的地位，不符合国际惯例，也不符合国内市场情况，很多钢铁企业强烈要求公平税负，比如国内钢厂卖货给来料加工和进料加工企业也应该同样享受税负，不是出口退税问题，是享受公平税负问题。
数据显示，2011年，我国进口钢材1558万吨，其中进料加工贸易741.43万吨，来料加工贸易178.86万吨。
对此，李新创认为，以产顶进是中国鼓励进口的长期政策，目前利用两种资源、两个市场的政策大方向不会变。“如果国家最终批准这一政策，将会拉动国内钢材消费，不过数量最多也只会增加700-800万吨。”他向媒体说。
而对于以产顶进政策，是否变成了救国企、救上市企业的问题，李新创明确表示，这个观念一定要纠正。“能够进到来料加工和进料加工的产品，要求来说是比较高的，不是简单用价格和质量来衡量，价格质量服务综合来评判，能进入名单的企业能全方位满足要求，有利于企业产品升级，加快淘汰落后，这不是救国企。”他说，从产业政策制定方面，没有国企和民企的概念，会员里面也有大量民企。
除此之外，记者还了解到，中钢协目前还在向国家发改委、工信部、财政部等相关部门游说，希望国家能够出台相关政策，缓解钢铁行业的困境。
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