对平台贷款不能伤疤未好就忘痛

余丰慧

目前，部分商业银行总行已向各地方分行发布通知或传达精神，要求对省级地方融资平台、“百强县”平台项目等予以信贷支持（7月31日《中国证券报》）。

截至2010年底，全国地方政府融资平台总负债10.7万亿元，其中贷款大约7万亿元。这些地方融资平台贷款受融资主体、资金用途、集中投放和规模过大等影响，质量问题正逐渐暴露。地方融资平台高负债，特别是银行贷款质量问题受到国内外广泛关注。一些国际机构和人士甚至认为，地方融资平台贷款将成为中国金融风险爆发的一个源头。国家高度重视平台高负债，国务院先后多次研究化解和预防风险的对策措施。

而从今年开始，地方融资平台贷款进入集中到期、归还本息阶段，一些地方已出现不能按期偿还迹象，四家大型商业银行曾向监管部门要求对贷款进行展期或贷新还旧。一句话，地方融资平台贷款风险是显而易见的。2008年金融爆发危机时期，是平台贷款的集中投放期，这种集中投放给后来酿造了不良贷款风险。而当前我国经济下滑态势堪比2008年，此时此刻，是汲取过去教训，不再盲目采取大肆投放贷款特别是政府背景的平台贷款，还是重蹈覆辙，以应对经济下滑为名义继续向地方平台发放贷款，以此延迟贷款到期的还款压力，把不良风险往后拖？值得深刻思考。

笔者认为，一定要汲取过去的教训，决不能伤疤未好就忘了痛。对地方融资平台贷款必须严控，甚至彻底停止贷款。决不能为了缓解还款到期压力而采取展期或者贷新还旧、自欺欺人的拖延战术，该暴露就让其彻底暴露出来，不能把小问题、小风险拖成大问题、大风险。拖、盖、捂，或许能掩盖一时，但只能把问题拖给后人。

当然，具体问题还需具体分析。

对国家重点在建、续建工程项目，银行已经发放巨额配套贷款并且是通过地方融资平台放贷的，应该适度继续放贷，支持工程启动并尽快投产投入使用，否则造成的损失会更大，包括银行贷款。与此同时，对于通过地方融资平台贷款融资，以省级平台为主开展的公租房、廉租房、棚改房等三类保障房建设，银行应该适度给予贷款，但必须专款专用，设立专户，银行专门监管，确保资金用途。

地方融资平台贷款融资“断奶”后，地方政府一系列项目包括城市基础设施建设、公共基础工程建设等所需资金，以及融资平台贷款到期还款资金，除财政加大投入外，主要以发地方债的形式筹集。这种发债方式由地方政府委托财政部代理发行，发行筹资到的资金和使用纳入地方政府预算内。这就使得这种地方债还本付息时有了双重保障，即中央财政资金担保和地方财政资金是还债主来源。

总之，地方政府主导的融资渠道和融资项目，商业银行信贷资金尽量少染指。当前，对地方融资平台贷款最主要的任务是化解存量贷款风险，确保按期偿还本息，少发生贷款风险，而不是伤疤未好就忘了痛，继续发放新贷款。