引民资诸多行业待“解”

李话语 每经记者 李文艺

继铁道部、卫生部之后，昨日，中国证监会发出关于《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》工作要点的通知，表示将鼓励民间资本参股证券期货经营机构。

对“新36条”实施的具体细则，各部门正在陆续出台，后期还会有哪些行业将对民间资本“解放”？《每日经济新闻》梳理发现，目前还有诸多行业可能会引入民资，如水利工程、电力建设、矿产勘探以及文化、旅游、体育等行业。

法未明确禁止民资均可参与

昨日（5月25日），证监会发布通知称，鼓励民间资本参股证券期货经营机构，并提出了四项具体措施：简化证券公司增资扩股等行政许可事项，便利民间资本参与证券公司增资扩股；支持民间资本通过增资入股、兼并重组等方式投资期货公司，支持符合条件的民营控股期货公司参与期货创新业务试点；鼓励和引导民营证券投资咨询机构、证券资信评级机构进一步增强资本实力，加快业务转型，提升专业服务能力，在服务市场发展的同时做优做强；鼓励民间资本投资设立独立基金销售机构，参与证券投资基金销售业务。

这是继铁路、医疗行业之后，又一引入民间资本的行业举措。事实上，“新36条”中涉及的行业并不止这些。

2010年，关于支持民营经济发展的“新36条”出台伊始曾被寄予厚望，但实际推出后，进展并不理想，关键在于没有具体实施细则。此次发改委要求各部门在今年6月底前出台实施细则，要求是“不仅要出台，而且要能用”，可以预期，民营资本参与重点行业的投资大潮正在拉开。

“新36条”已对引入民资提出了基本原则，称鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。

待解行业可关注基建和文体

“并不是‘新36条’中每个涉及的行业都有相应的引入政策，因为各行业引入民资的难度各不相同。”一券商人士对《每日经济新闻》表示。那么，接下来还会有哪些行业将获得政策的支持？

基础设施方面，“新36条”指出，鼓励民间资本参与水利工程建设、电力建设、石油天然气建设、电信建设以及土地整治和矿产资源勘探开发。其中，鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设，以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。进一步放开电力市场，积极推进电价改革，加快推行竞价上网，推行项目业主招标，完善电力监管制度，为民营发电企业平等参与竞争创造良好环境。

长江证券认为，“十二五”期间，在房地产投资增速回落的同时，国务院2011年一号文件已将水利建设上升至历史最高水平，成为固定资产中为数不多的重点投资对象。据测算，“十二五”期间水利工程投资约为2.5万亿元，水利行业的高景气短期不会改变，故民营资本在水利工程行业大有可为。

另一值得关注的是，“新36条”鼓励民间资本参与发展文化、旅游和体育产业。鼓励民间资本从事广告、印刷、出版物发行、文化产品数字制作等活动，建设博物馆、图书馆、文化馆、电影院等文化设施。鼓励民间资本合理开发旅游资源，建设旅游设施，从事各种旅游休闲活动。鼓励民间资本投资生产体育用品，建设各类体育场馆及健身设施，从事体育健身、竞赛表演等活动。