赵勇：焦虑的背后是对税负公平的渴望

赵勇

加班工资也是工资，当然应该缴纳个人所得税，这原本是个常识性的问题，但国税总局纳税服务司这条常识性的解答，却成了网络焦点，并引来了网友们普遍的不满。所以说，网友对“加班费也要纳税”的普遍性焦虑，不能被忽视，加班费与补贴津贴之间的税收待遇差异，应该是平复这种焦虑的节点之一。

按照现行 《个人所得税法》和《个人所得税法实施条例》，按照国家统一规定发给的补贴和津贴，是免征个税的。这里面的补贴和津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴，以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴。

很明显，这些补贴津贴，与绝大多数普通劳动者是无缘的，能够享受这些补贴津贴的，不是那些专家学者，就是极少数的技术骨干。而能够享受补贴津贴的普通员工，往往供职于政府机关或事业单位——这些单位名目繁多的补贴津贴，往往比正常的工资奖金还要高。去年4月，武汉曾开展了一场清理公务员补贴津贴的行动，公务员们被要求退还2007年至2009年间多发的各种补贴津贴。其中一市直机关被要求清退的补贴津贴达908.87万元，人均达7.39万元。武汉这个市直机关3年间多发的补贴津贴人均达7.39万元，在一些机关和事业单位补贴津贴的数额之高，已可见一斑。如果从补贴津贴免税的待遇来看，一些机关和事业单位想尽一切办法给员工发放各种名目的补贴津贴，也许正是看中了“免税能带来利益最大化”这一点。

能够拿到补贴津贴的人，当然不会为了加班费要交的那点个税感到焦虑，焦虑的是那些无缘补贴津贴的普通劳动者。不免税的加班费和免税的补贴津贴，它们之间形成了一个令人五味杂陈的反差。这个反差在于，能够享受补贴津贴的，往往是那些收入原本就较高的群体，专家学者和技术骨干不用说，即便是机关事业单位的普通员工，其收入也高于社会平均水平。这样一个收入较高的群体，还在享受动辄比工资还高的补贴津贴，而普通工薪族辛苦所得的那点加班费，却还要缴纳个税，人们对“加班费也要交税”几乎出于本能的焦虑，正是来自于这一反差。

焦虑的背后，是对税负公平的渴望。最近，“结构性减税”是时髦词汇，如用于以调节收入差距为本职的个税之上，那么，调整免税项目，尽最大可能体现税负公平，就是个人所得税法调整的方向——对收入较高群体的开征个税，对普通工薪族多一点税收减免，这不该是奢望。