舒圣祥：加班费缴个税为何引发大争议？

舒圣祥

所谓“加班工资”，顾名思义还是工资，当然应该按照工薪所得缴纳个税。这其实根本不是什么新规，而是从来如此的旧规，自然谈不上是“增税”。因为加班工资不是单独计税，而是并入工薪收入计税，所以那些工资达不到个税扣除额的人，根本不用担忧需要专门为加班工资额外缴税。事实上，国税总局只是对“加班工资是否属于按照国家统一规定发给的补贴、津贴”的纳税人咨询进行公开解答而已；而这，对于专业的税务工作者而言，原本只是一个常识。

奇怪的是，当国税总局将这样的税务常识以公开解答的方式回应纳税人咨询，居然引起了很大的争议，部分人甚至认为“国税总局想钱想疯了”，打酱油者则高喊“国税总局先帮我们把加班工资拿到手再谈征税”。不难发现，关于加班工资缴个税引发的争议潮，其实与国税总局回答纳税咨询的正常履职，根本不在一个有效的对话维度上。所以，在加班工资缴个税的“坏消息”被极度放大时，同时回答的夫妻房产加名不缴印花税的“好消息”，却被选择性无视了。

国税总局在官网上开辟纳税咨询栏目，并且依据现行税法“有问必答”，本来该是一件好事，之所以会引发如此争议，并不是因为“有些税只能收不能说”，而只能说明公众对于税法的基本了解实在太少了，以至于税务常识竟然都能被误解成“新规”。所以，相关的办税服务栏目不能因此偃旗息鼓，而应该办得更多更好才是。为避免这样的误读，国税总局在回答纳税人咨询时，应该更为认真仔细。比如在回答加班工资缴个税的问题时，如果能同时说明加班工资并入工薪后达不到个税扣除额不用缴税，也许就不会有这么大的误解了。

当然，之所以任何看似“加税”的行为，在公众眼中都会“敏感”如此，最充分说明的还是公众的税负感觉之重与税负痛苦之深。就拿个税来说，在后几个月已经将个税起征点提高到3500元的背景下，2011年我国个人所得税收入还是连续跳过5000亿元和6000亿元两个大关，达6054.09亿元，比2010年增收1216.92亿元，同比增长25.2%。因此，人们很难理解，个税收入增加如此迅猛，为何还要在工薪阶层的那点加班费上锱铢必较？在节假日加班并且在乎那点加班费的，大多都是一线工薪阶层，加班工资缴个税被误认为是“新规”，很容易刺激到他们敏感的神经。

有必要指出的是，税法的严肃执行必须得到保证。如果为了照顾某个群体而擅自将诸如加班工资之类的应税项目剔除，绝不是依法征税的应有作为。事实上，如果税务部门果真权大如此，受益最多的不会是普通公众，而只能是既得利益者。所以说，减税也要以法律为依据公开进行，而不能容许权力部门私自操作。说到底，人们对加班工资缴个税的争议，并不是要税务部门明天就将加班工资给擅自免税了，而是要借此将税负沉重的呼声表达出来，以督促“十二五”期间进行大规模结构性减税的政府承诺早日兑现。