分时度假监管存空白 消费者陷被动

每经记者 夏冰 发自上海

进入90年代，互联网技术的发展使得分时度假如虎添翼，目前在全世界90多个国家和地区已有4145家左右的分时度假区，有来自世界191个国家和地区超过450万个家庭拥有分时度假权。

“分时度假于上个世纪90年代开始在我国出现，首先就遇到签字方面的障碍，我国公民如果去和外国公民进行交换了以后，签证办不下来。应该说分时度假10年前还存在着一定程度的非法经营，但近两年市场已得到遏制。中国旅游研究院副研究员杨彦锋对《每日经济新闻》分析指出。”目前，我国的分时度假业还处于起步阶段。"

分时度假还是分时卖房？旅游地产大打擦边球

“分时度假进入中国后变味了，成了很多房地产企业的非法融资手段，用其推广起‘分时付款卖房，包租经营”等变相商业模式，由于中国的法律对于产权没有明确的限定又成为分时销售时在物权方面的一大障碍。但到了最近一段时期，国内分时度假市场又有一点以萌芽的方式出现的--公寓交换短租。“中国旅游研究院副研究员杨彦锋对记者强调，”分时度假不是一种房地产投资, 而是一种预付度假住宿费用的方式。分时度假的消费者要支出会员费及交换手续费, 度假村每年还要收取维修费。"

中国旅游研究院副研究员杨彦锋指出：当前的中国分时度假物业市场上，最为活跃的是产权酒店类物业，表面上看供需两旺，一派繁荣，实际上这些产权酒店的投资回报都是预估而来，存在相当的不确定性，如果产权酒店管理水准、硬件设施、景观或位置不佳, 就很难对股东保障足够的回报率。从国际发展大趋势来看, 随着分时度假网络逐步发展完善, 消费者日益趋向理性,购买分时度假基本上以使用为主，在“投资或转售”驱动下购买分时度假产权酒店的消费者呈现出逐年下降的趋势，开发商也不宜盲目跟风开发。产权酒店开发分时度假项目的不准承诺投资回报比率。

对此，杨彦锋建议，“我国开发分时度假可以直接向点数制度发展, 点数制分时度假产品的推出是分时度假的创新和发展, 这一制度的出现, 大大提高了交换效率, 代表着分时度假业的发展方向。目前，迪斯尼和希尔顿分时度假交换系统中均已采取这种模式。”

公开资料显示，1990年，迪斯尼公司在进入分时度假领域后，率先推出新型分时度假产品--Credit(点数制)。即顾客不必付一笔钱去购买某度假地一段时间的房产使用权来加入交换系统,而只需购买一定的分数(或称点数)用所购买的分数来选择已将价格折合成分数制的住宿和娱乐等产品。

假期集中成中国分时度假市场硬伤

“中国现阶段的旅游市场多以旅游观光为主，而出游的重要方式就是参加旅游公司（旅行社）设计规划好的线路时间等。在一个还没有将自由行、自助旅游当做主要出行方式的市场，分时度假自然不会有好的市场反应。”

旅游营销专家旅行团网CEO张若煜指出“另外，中国的旅游文化还处在国人在出游目的地的选择方面，所考虑的因素多是：”去没去过的地方、看没看过的景“。作为旅游文化这个阶段的市场，分时度假的不便利性就成为了阻挠发展的障碍。”

分时度假(Timeshare)即分时享用度假设施制度, 分时度假的消费者彼此之间可以交换各自所拥有的度假使用权。确切地讲,分时度假包含分时度假概念和分时度假交换概念两方面的内容。分时度假不是一种房地产投资, 而是一种预付度假住宿费用的方式。

“在国内有极少的公司在尝试做，但还不是很成熟，大型的互联网在线旅游公司还没介入。由于市场可能还未培养起来，不足以支撑起很好的盈利，另外我国的社会法制环境无法从根本上保障消费者的权利，不是这种模式很好的土壤，比如物权。”艾瑞咨询在线旅游行业分析师王亭亭分析指出。

除此之外，王亭亭认为，我国的假期分布集中的现状也不是非常符合分时度假概念的假设，因为消费者往往在春节、暑期、长假期间扎堆出行，分时度假无法在旺季进行充分服务，因此此时会出现案例中消费者不能自主性的选择出行时段。

“目前国内一部分的分时度假销售公司在推销”分时度假“产品时存在着涉嫌虚假宣传、超范围经营、甚至是合同诈骗等情形。少数公司在协议执行期间中途倒闭, 或收取会费后卷款而逃, 等等, 使消费者权益得不到保障。针对目前国内分时度假未开先乱的局面, 法律、政策、和行业规范的路径先导作用对于分时度假行业的健康发展至关重要。”

但是与此同时，杨彦锋分析指出：国内目前关于分时度假的法律法规几乎是空白，分时度假公司的经营行为缺乏法规配套和有效监管。而一些公司在经营中存在的问题，也侵犯了消费者的选择权、知情权、拒绝权。传统方式的分时度假产品由于在销售环节上存在的问题和部分不法经营者的抢先进入，在我国市场上形成了负面影响。目前, 国家相关管理部门对分时度假尚未做出明确界定，分时度假产品经营企业在与消费者产生纠纷后，没有法律支持，陷入被动局面。