电煤运力配置增加 电厂认为“作用有限”

每经实习记者  杨柳晗 发自北京

近日，国家发改委和山西省相继出台相关措施加大对电煤的支持力度，以尽量避免可能出现的缺煤停机。不过，部分电厂人士告诉记者，措施虽好，实际情况并非如此。

电煤运力配置和数量均增加

12月19日，山西煤炭工业厅发布 《2012年山西省内重点电煤产运需衔接指导框架》（下称《框架》），根据《框架》，山西省内2012年重点电煤框架量9000万吨，相比于去年增加了270万吨，增幅上调3.09%。

不仅如此，山西省还增加了获得重点电煤的电厂数量，这两家电厂是为中电临汾电厂和华能左权电厂，所获框架量分别为120万吨和260万吨，运输方式均为公路运输。

另外，根据国家发改委发布的《关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知》(以下简称《通知》)，要求2012年跨省区煤炭铁路运力配置量为8 .34亿吨，比2011年减少9800万吨，降幅达到10.5%。这是该运力配置量连续4年上升以来首次下调。

但是，在对电煤的铁路运力方面，《通知》显示，相比2011年7.69亿吨的电煤量，2012年对于电煤的运力支持增加了606万吨，达到7.7506亿吨。

厦门大学中国能源经济中心主任林伯强对《每日经济新闻》记者表示：“从目前的情况来看，铁路运力有所增加，那么运力增加了之后，首先应该增加的就是电煤运输。”

部分业界人士分析指出，在煤电矛盾日益严重以及电源装机不断下降的情况下，为避免影响电力需求，发改委以及地方政府都会加大对电力企业应有的支持。

此外，国家发改委和山西省的政策都明确指出，为切实保障2012年的电煤供应，支持供需双方坚持以市场为导向，自主衔接、协商订货，支持煤矿与终端消费企业直接签订合同。

中商流通生产力促进中心煤炭分析师李廷表示：“明年跨省区铁路运力依然偏紧，这就要求要将有限的铁路运力用在最为重要的地方，那就是保障电煤运输。”

支持措施作用有限

据了解，由于近两年合同煤和市场煤价格再度拉大，为了追求利润最大化，部分煤炭企业逐步减少了对电厂合同煤供应量，而有关部门的政策调整正是针对这种情况作出的。

李廷指出，这一政策与之前出台的限制重点合同煤价格涨幅政策搭配，将共同稳定明年发电企业的燃煤成本，最终稳定物价水平。

不过，山西中部一家火电厂经营处负责人告诉记者：“从我们厂的情况来看，虽然配置的合同煤与去年基本一致，但是，事实上，山西省煤炭工业厅的文件毕竟只是一个指导框架，而且这个指导框架只是在电煤的‘量’上进行指导，而我们最关心的是电煤的质和价格，尤其是煤质，这是最关键的。”

他还认为：“山西省的相关文件并没有明确指出电煤的质和价格，结合以往的经验，基本不会起到很好的作用。”

一位资深煤炭分析师告诉记者：“在质和价无法切实落实的情况下，只是单纯地在量上进行配置，意义不大，这是行业普遍存在的情况。而地方政府要做的，要正确地梳理当地煤和电之间的矛盾，这样的话，煤电联动不能正常发挥作用的情况下，煤企和电企依然能够正常运行，不至于再次出现缺煤停机的现象。”

不仅如此，至于发改委的限价政策，就相对比价市场化的煤企而言，限价政策的执行效果也受到了业界的质疑，此前一些煤炭研究专家曾指出，虽然在价格方面进行了一些限制，但是价格以外的一些费用却是很难限制的。

“当煤炭价格比较高的时候，煤企当然不会以很低的价格卖给我们，这样的话，我们就被迫从其他地方购买价格相对较低的电煤，至于《框架》中配置的500万吨，我们实际用到的并不多。”上述电厂负责人这样告诉记者。