再访大厂

11月17日，冬雨淅沥，蒙人眼帘，给力图打造“创意水乡城市”的大厂带上一层朦胧的色彩。

在潮白河工业区即将建成的中央公园里，河北大厂回族自治县县委副书记李桂强撑着伞，向随行的专家和记者介绍这座公园的规划。他手指向的足球场和网球场，将来都向市民免费开放。湖边的广播里，播放着歌曲《走进新时代》。

除了中央公园，当日，李桂强还带着一行人参观了大厂城市规划馆、邵府驿站、民族中学、人力资源市场，以及富邦德和首钢两家企业。

而11月18日，“第五届大厂发展论坛”就将拉开帷幕，随行的不少专家都曾参加过前几届的论坛，也曾为大厂的区域发展和产业规划献言献策。如今，这个小城的发展速度连他们自己都禁不住感叹。

“创意水乡城市”概念的提出，至今已有5年时间。5年前，伴随着“潮白河工业区”的成立，对城市定位进行重新思考后提出了这个概念。那时，如今的中央公园还是一片广阔的草地，以农牧业为主业的大厂人在这里放牧牛羊。

慢慢地，这座京东小城开始发生变化。2006年底，大厂县委县县政府冲破思想和体制的桎梏，引进开发区投资运营企业——华夏幸福基业投资开发股份有限公司，由其投资运营潮白河工业区。2008年，潮白河工业区不仅获批省级产业聚集区，还引来了省重点产业支撑项目，成为全省新建园区的领跑者。园区吸引了越来越多的企业进驻，如今已建成新材料产业园、低碳产业园、新能源产业园、新能源汽车产业园、高端装备制造产业园和数字传媒谷6大产业集群地。

大厂的农牧业人口，也开始随着城市化的进程逐渐“上楼”，并有了新的经济增长点。土地的集约利用给工业园区释放出大量空间。与大厂一河之隔的北京，无疑是园区的最大输入项。作为 “CBD的工业区”，潮白河工业区距离国贸只有30公里的距离，京城的产业和人才外溢效应正在潜移默化地影响着这座小城。

产业定位不放“身段”

作为富邦德石油机械设备有限公司的工程师，罗师傅并不善言辞。但从他的介绍中，每个人都能读出其中的自豪之情。这个在业内举足轻重的民营企业，专门生产石油钻井机械设备，生产的设备用作中石油在国外的石油勘探项目。

据罗师傅介绍，这个技术含量颇高的设备，单套售价就达到1000多万美元，折合成人民币接近1亿。这不仅给公司带来丰厚的利润，也是潮白河工业区的重要产业类型和经济增长点。

早在2007年，富邦德石油机械设备有限公司就进驻潮白河工业区，对这个企业的引进，颇符合大厂的一个产业规划目标——打造高端装备制造产业园。

这只是该区域产业集群的一个方面，按照大厂的规划，潮白河工业区将建成新材料产业园、低碳产业园、新能源产业园、新能源汽车产业园、高端装备制造产业园和数字传媒谷6大产业集群地。

从这些规划中不难看出，即便在承接京城的外溢产业，“高”和“新”仍然是园区追求的目标。与不少开发区只顾经济增长而忽略环境保护、产业布局、可持续发展相比，大厂在规划中就懂得“不轻易放下身段”。

对于其中的新能源产业，前任大厂回族自治县人民政府县长杨连华曾表示，新能源产业作为战略性新兴产业，凭借清洁环保、可持续利用的独有优势，代表着未来能源的发展方向，对于缓解能源需求与供给矛盾、保护和改善环境、促进经济可持续发展具有重大而深远的意义。

事实上，早在建设之初，规划者就遍访昆山、苏州、新加坡、日本多摩新城、韩国松岛新城，结合国内和海外著名工业园区的智慧与经验，并聘请毕博、罗兰贝格、博斯等世界顶级产业规划专家团队，确立了上述产业定位。

如今，这样的产业优势开始逐步凸显，从经济总量和增速上看，大厂已成为廊坊市排名前三的强县。由于其主导产业均以国家支持的战略性新兴产业为主，享有不少政策优势，使得园区发展后劲十足。

“拥有非常独特的区位和条件的大厂，能高瞻远瞩选择新能源产业是非常难得的。因为新能源是中国未来一段时期应对工业化和城镇化快速推进的一条非常重要的路径。”发改委国土开发与区域经济研究所所长助理高国力如此评价。

据李桂强介绍，截至目前，潮白河工业区共签约企业近百家，在建60家，建成投产40多家。整个“十一五”期间，大厂累计完成投资196亿元，每平方公里的投资密度超过1亿元，几乎每年都提前实现财政收入目标。

融京过程的先天优势

若是在十几年前，大厂县的政府和市民或许会感慨时运不济：最重要的资源都被北京和天津抽走，身处双城之间的大厂几乎看不到前途所在。但如今，大厂人应该为自己的区位优势感到庆幸。

专家指出，从北京和天津的发展进程来看，此前的30年更多是集聚效应，大量人员、产业、资金向北京和天津集聚。未来30年扩散效应将成为京津冀地区的趋势和导向。随着“首都经济圈”概念的提出，区域一体化的步伐进一步加快。

在大厂城市规划展览馆中，一幅地图清晰地体现潮白河工业区的区位优势：工业区位于北京首都国际机场和天津滨海国际机场之间，30分钟即可到达两座机场，距离新建的第二机场，同样有着便捷的车程；海运方面，工业区距离天津港、黄骅港、曹妃甸港都有直达高速。

这种便利的交通优势极大地加强了工业区的贸易交流。富邦德集团的人士告诉记者，当庞大的机器设备运输车队在园区投服的护送下从工业区运至天津港时，用时不超过两个小时。

如今，随着工业区的逐渐落成，不少公司的管理者实现了两地办公：公司总部设在北京CBD，继续享有商务往来和业务洽谈的便利条件；工厂则设在距离CBD仅30公里的潮白河工业区，享受企业发展的成本优势，以及良好的投资环境和税收优惠政策。

在投资软环境的建设上，大厂相继实施了项目审批集中办公和重大项目全程跟踪代办服务等一系列机制，建立了重大项目定期调度和重大项目服务保障制度。

同时，大厂县还深入开展干部下基层访万民大调研、公开承诺和削减行政审批事项等活动，为吸引投资创造了良好氛围。

事实上，独特的先天条件使大厂享有更为明显的后发优势。作为河北省距离北京最近的工业园区，大厂潮白河工业区在商务部主办的“2010（第二届）‘世界创新与投资促进平台’发布会暨国际园区合作论坛”上，荣膺中国最佳特色园区、专业园区单项奖——中国最具CBD潜质经济园区。

大厂的野心不止于此，随着产业的落地，大厂已经做好了承接外溢人口的准备。除了那座向市民免费开放的中央公园，规划中的“京东新城”，正是要建设一个有产业又有人气的环北京卫星城。

其实，早在四年前的第一届大厂发展论坛上，前任大厂县长杨连华就明确表达了这一态度，“融入北京，决定于大厂的区位特征和产业发育的天然条件。”

北京城市规划设计院顾问总规划师柯焕章也表示，“这个环首都圈中的十几个城市中，大厂所处的区位有其独到的优势条件，东部新城对于今后北京一些功能的疏导、产业的转移、人口的疏导，都会起到一定的作用。”

如今，本地的年轻人或将带动这一人口的流向。大厂县委宣传部的人士向记者表示，随着大厂建设的加速，对人才的需求加大，现在不少本地年轻人开始放弃大城市的生活，回乡创业了，这是一个好现象。

“三生合一”创造后发城市优势

“潮白新城是集生产、生活、生态于一体，一座三‘生’合一的创意水乡城市。”大厂县委书记孙宝水介绍称。今年3.7平方公里的潮白新城次中心建设已全面启动，一座承接北京产业转移并与首都功能产业配套，集现代制造业产业区、生态休闲区、现代服务业配套区三区合一的新型城市，将崛起在美丽的潮白河畔。

著名城市战略专家王志纲在一次大厂发展论坛上指出，伴随交通和互联网的进步，人们的生产方式和生活方式都发生了很大变化。拥有一条碧波荡漾潮白河的大厂，无疑对北京人有着极大的吸引力。

而大厂要创造的，正是要放大这独一无二的吸引力。潮白新城全长2.5公里的创意水街项目已经初现规模，该项目兼具娱乐休闲、旅游、商务等综合服务功能，既有小桥流水，也可泛舟观赏。建筑群折曲变换，展现出旖旎风光，将成为传统节日风情和时尚生活的热闹场所。

内涵更为丰富的城乡一体化发展，在大厂实施得如火如荼：在河北率先实现城乡统一供水，实现了全县域城镇居民小区和工业园区接通管输天然气，率先在全市启动了城镇居民医疗保险，率先在全国启动全县域失地农民安置保障实施办法……

正如大厂的领导所言，大厂不仅要在基础设施建设、规划、产业、园区、项目方面全方位对接北京，在发展水平、发展环境、人民生活方式上也要“京”味十足。