建言大厂

李铁：

与北京的产业政策应“互补”

国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任

大厂如何针对北京形成互补性的产业政策？第一，北京是一个服务业过剩的城市，和上海不一样。上海市的工业占主要位置，所以对长三角的工业产生辐射。北京的服务业占75%比重，服务业消费、旅游消费和假期消费要在北京周边的城市体现，所以怎么实行最好的服务业对接，应该是大厂发展战略的一个重要选择。

第二，调整农业结构，富农。北京郊区农业结构变化非常突出，服务2000多万的城市人口，包括农业休闲度假旅游等产业在内，也有很好的发展前景。调整农业结构恐怕对财政没有太大好处，但是对于富民可能起到重要的刺激作用。需要县政府下大工夫解决发展农业、农业结构调整问题。

第三，适度地引进一些工业企业，和大厂的居民、农民就业能力相适应，这需要好的土地政策和好的工业园区发展政策。但是一定要记住，成本谁来支付？外来人口和过多的工业企业，恐怕会为城市带来负担。

第四，城市发展不要盲目模仿北京，不要走土地扩张的老路。所谓视觉生态型的城市发展路线，北京到处都是，我们是一个回族自治县，可以考虑形成有特色的、高度密集的城市集中区，甚至从建筑风貌特点上，体现回族的风貌。这样很可能对北京有一定的吸引力。

剩下的还有随机的问题，还有交通设施如何改善，怎样增加北京市民到大厂地区旅游消费的方便性。所以，我们不能过高地希望大厂能超高速增长，在环北京经济圈中，立足自己和北京互补的关系，和其他14个县市，甚至更多的县城有互补的关系，竞争的关系，大厂的城市化才能转变为现实。

肖金成：

把大厂打造为北京“反磁力”中心

国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所所长

针对大厂，我提出打造北京反磁力中心，现在北京的功能太多了，压得透不过气来，我们要给北京解压。解压就是把北京的产业吸引出来，北京的机构吸引出来，北京的人口吸引出来，就是打造北京反磁力中心。河北的京东、京南、京北三大新区中，京东的条件最好。

怎样承接？我提出来的路径：第一，统一规划，集中投入，分期实施，滚动发展。京东新区100平方公里的面积，还可以规划得更大一点，不要有空白。河北省不能集全省之力，但是廊坊完全可以这样做。

第二，土地集约利用。大厂是宝地，不要不当回事，要集中投入资金，也要争取优惠政策。河北离北京很近，但是河北属于“不给不要，不叫不到，不哭不闹”，典型的模范区，所以一定要有优惠政策。

第三，承接产业转移，不仅承接东南沿海的产业转移，还有世界的产业转移。只要有这个平台，没有比这里更好的地方。当然要和北京市有一个功能互补，不能互相竞争，不要北京搞什么，河北就搞什么。还有一点就是，与上海类似的是，一河之隔，打造北京的“浦东”。

施祖麟：

融入北京的同时不要被边缘化

国务院参事、清华大学区域与城市发展研究中心主任

我们中国的三大城市群在国家的整个GDP比重只占到35%，美国三大城市群和日本三大城市群，在其全国GDP当中占的份额差不多接近70%，这就说明了我们还有发展的空间。过去北京、天津发展过程中，河北确实受到很大的经济影响，人才都往高端去，现在要改变这个状况。

真正的经济发展是靠价值创造，不管是一产、二产、三产，真正的价值创造才能够使得经济发展。大厂的产业结构是比较合适的，实业做得比较好，新材料、制造业，验证了工业化是城市化的根本。

从大厂来说，能否逾越通州融入北京非常重要。通州虽然在北京市的规划范围内，但还有很多困惑。比如说，通州自己想搞高端商务服务区，实现区域一体化，但是实际上很困难。融入北京的过程是一个双刃剑，大厂要注意在融入过程中，可能被聚集了，被边缘化了。所以一定要主动对接，避免这种现象。

最后想说的是，大厂要加快打造首都经济圈的东部功能拓展区，依托廊坊，融入北京，连接京津冀，发展成为新型的中等城市，人口在20万到50万人。这里的产业是聚集的，交通是便利的，文化创意是繁荣的，社会是和谐的。