谭浩俊：分析财政收入占比不能撇开居民收入

谭浩俊

        从逻辑上讲，财政部部长谢旭人这样的解释毫无问题。因为只要财政收入增长与经济发展总体上相适应，即使财政收入增长与GDP增长在数量上出现一些不同步，也是正常的。

        问题在于，如果财政收入的增长在相当长的一段时期内，都远高于经济的增长，是否仍然可以认为是正常的现象呢？而在这一时期，居民收入占GDP的比重则呈逐年下降趋势，又当如何理解呢？

        当然，从职能设置和分配来看，居民收入分配的问题，并不在财政部门的管辖范围，所以，谢旭人部长不用回答这些问题。笔者想提醒的是，按照国民收入的分配原理，如果政府在国民收入分配中的份额过大，要么是独占企业的利益，要么是独占居民的利益。而从这些年的实际情况来看，财政收入的高速增长，都是建立在居民收入增长缓慢、居民收入占GDP比重下降的基础上，居民收入并没有能与财政收入一块“飞”。

        令人难以理解的是，只要说到财政收入增长过快的问题，有关方面立刻就会用财政收入占GDP的比重解释，并振振有词地认为，按照财政收入占GDP的比重，我国仍处于较低水平，仍然有继续提升的空间。只是有关方面忽视了一个最重要的方面，那就是居民收入占GDP的比重。根据广东省政协委员李心今年1月24日在广东省“两会”上的说法——在国民收入的“大蛋糕”中，政府和居民分配失衡，近10年来我国财政收入年均增幅在20％以上，但居民收入增幅从未突破两位数，2000年居民收入占GDP比重约65.5％，如今已降至36％，相当于美国和法国的一半。

        不仅如此，财政收入形成以后的使用也成了很大的问题。发达国家的财政收入主要是用于公共事业、公共设施建设和民生方面，而我国财政收入形成以后，则主要用于政府机关的运转和公务人员的消费，特别是地方财政，在财政收入连续17年高速增长的情况下，“吃饭财政”的格局一点也没有改变。这也意味着，居民在“让”利给政府的同时，并没有从“让”利中得到相应的社会公共服务，收入之外的福利水平仍然相当低。

        所以，有关方面不能单纯地就数据论数据，就比重论比重，撇开居民收入增长谈财政收入增长，更不能将居民收入游离于国民收入分配来分析财政收入占GDP的比重、财政收入持续快速增长是否合适等问题。



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