每经实习记者 曹顺妮 发自北京
“力争用3年左右时间实现全国各乡镇基础性金融服务的全覆盖。”10月16日，银监会党委书记、主席刘明康在贵州省召开的全国金融机构空白乡镇金融服务工作推进会上表示，银监会将会同有关部门和各级地方政府合力推进多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系建设，填补乡镇金融机构的空白区。
乡镇金融机构数量不足是当前金融发展的一大现象。
据银监会统计，截至2009年6月末，全国仍有2945个乡镇没有银行业金融机构营业网点，分布在27个省（区、市），西部地区2367个，中部地区287个，东部地区291个。其中有708个乡镇没有任何金融服务，占金融机构空白乡镇总数的24%，分布在20个省（区、市）。
为此，刘明康指出，受经济发展水平差异影响，欠发达地区农村金融服务不足问题还十分突出，在偏远乡镇层面反映的更为明显。即使那些已经被金融服务覆盖的金融机构空白乡镇，当地金融服务的充分性和满足度参差不齐，整体水平不高，当地群众难以方便地享受到基础性金融服务。
在解决农村金融问题上，刘明康表示，按照党中央、国务院的统一部署和要求，银监会会同有关部门和各级地方政府合力推进多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系建设，特别是伴随着不需抵押担保的农村小额贷款的全面推广，以林权、渔权等多种权利抵（质）押的农村贷款品种的日益丰富，以银行卡等现代支付工具为依托的信用贷款覆盖范围的不断扩大，村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等三类新型农村金融机构对农村金融市场激活作用的广泛显现，金融服务“三农”的功能不断增强。
刘明康要求，各级银行业监管部门和各银行业金融机构，一是坚持市场化原则运作与履行社会责任相结合，提高金融服务的公平性，更好地支持城乡二元经济结构转化。二是坚持标准化网点建设与多种简易便民服务形式相结合，提供多种形式的简易便民服务。三是坚持经营机制创新与产品服务创新相结合，注重提高金融服务的精细化水平。四是坚持强化便民服务与严格风险管控相结合，确保新增网点健康安全稳健运行。五是坚持监管政策引领与充分发挥地方作用相结合，探索合力解决“三农”金融服务难题的有效途径。
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