澳大抢滩开发第一单横琴岛“蝶变”仍需时日

每经记者  翟敏  发自珠海横琴岛

        《横琴总体发展规划》原则通过仅3天，全国人大常委会决定澳门特区政府以租赁方式取得横琴岛澳门大学新校区的土地使用权。不过企业界人士表示，未来的开发还要看政府如何进行规划，目前看来效果不会立竿见影。

        从珠海起步，只需经过1400多米长的横琴大桥，便可以登上横琴岛。6月28日，《每日经济新闻》记者登陆横琴，恰逢今年第三号台风“浪卡”刚刚掠岛而过，岛上随处可见的亚热带植物格外滋润鲜亮，雨过天晴的横琴在阳光照耀下生机勃勃。

        而最让横琴岛“焕发生机”的消息，无疑是此前4天、国务院常务会议于6月24日讨论并原则通过的《横琴总体发展规划》——横琴岛被纳入经济特区范围。在珠海被确定为经济特区将近30年之后，横琴岛这个犹如被“遗忘”的珠海第一大岛，终于迎来“破茧”之时，似乎在一夜之间登上了各大媒体报端，进入公众视野。不过，由于经济相对落后，从“破茧”到“化蝶”，横琴岛恐怕还有很长一段路要走。

豪华海景房一晚收费200多元

        实际上，政府对横琴岛的开发由来已久。从1992年开始，横琴岛即被广东省定为扩大对外开放的4个重点开发区之一；不过由于诸多原因，横琴岛的开发并未完全没落到实处，以至于错失了许多机遇。

        世代生活在岛上的普通居民林颐中告诉《每日经济新闻》记者，10多年以前岛上就说要开发，很多项目都传得沸沸扬扬，但一直没能看到真正意义上的大项目落地。前些年，林颐中买了辆摩托车，在岛上跑着出租生意。“岛上没有出租车，面积也不是很大，很多人都会坐摩托车。”

        记者观察到，岛上居民生活十分安逸却并不算富裕，KTV、网吧、通讯产品专卖店等各类店铺应有尽有，但显得有些破旧，并且看上去生意也不算太红火。岛上一大亮点是鳞次栉比的食府，这缘于该岛盛产蚝。蚝学名牡蛎，肉味鲜美、营养丰富，素有“海上牛奶”美称。横琴是一个四面环海的海岛，咸淡水交界，水质不受污染，是最理想的天然蚝场。“很多外地人都专门来横琴岛吃蚝，因为这里的才最正宗！”岛上居民骄傲地告诉记者。

        而据横琴岛上罗斯曼酒店的服务人员介绍，岛上仅有该酒店一家，另外还有两家旅馆。“我们酒店在岛上算最好的，但价格并不算贵，最豪华的海景房才200多元。”服务人员称，2007年开业的罗斯曼平时入住率并不高，周末才会好一点。

        公开资料显示，横琴岛是珠海市第一大岛，位于珠海市南部，珠江口西侧，南濒南海，与澳门三岛隔河相望，最近处仅相距200米，距澳门机场3公里，距珠海机场约8公里，距香港41海里。2008年末，岛上人口7585人，其中常住人口4203人。目前横琴岛GDP为4亿元左右，岛上农村居民的人均年收入低于珠海市的平均水平，只有不到8000元。

        横琴岛现有陆地面积67平方公里，全部开发后面积将达86平方公里，是珠海市146个海岛中最大的岛屿，相当于澳门现有面积的3倍左右。岛上可供开发土地面积53平方公里，现仍有40平方公里土地未开发。

澳大抢滩横琴开发第一单

        横琴岛纳入珠海特区立即引来多方关注，而澳门大学新校区项目成为第一个登陆横琴岛的项目。

        就在《横琴总体发展规划》原则通过后仅3天，6月27日，全国人大常委会决定，澳门特别行政区政府以租赁方式，取得横琴岛澳门大学新校区的土地使用权，租赁期限自该校区启用之日起至2049年12月19日止。横琴岛澳门大学新校区位于横琴口岸南侧，用地面积为1.0926平方公里。租赁期限届满，经决定可以续期。

        全国人大常委会批准澳大租赁横琴岛新校区土地后，澳门各界反响强烈。特首与高官数次提及珠海的支持，政府称初步预计工程投资额为50亿至60亿澳门元。

        实际上，地域面积不足横琴岛三分之一的澳门，未来发展空间的不足早就显现，多年前就有意向横琴拓展发展空间。1999年澳门回归后，粤澳合作开发横琴的磋商也一直没有停止，澳门特区行政长官何厚铧曾多次到过横琴岛。

        澳门大学是澳门第一所现代大学，前身是1981年创办的私立东亚大学，1991年政府收购后更名为公立澳门大学。澳门回归前，学校有3000多名学生，已然十分拥挤，现在已有7000多学生，平均每个学生占有的校园面积只有区区8平方米。2007年2月，澳门大学制订10年发展规划时，计划澳门大学在校生短期内要发展到1万人，如果要满足使用需要，校园面积需要扩大到60公顷，是现在的10倍。澳门大学曾向特区政府提出了3个扩地方案，两个是在学校附近征地，一个是填海造地。当时学校董事会便曾讨论过建立横琴校区的想法。

        第十一届全国人大常委会第九次会议表决通过决定，授权澳门对澳门大学横琴校区依照澳门特别行政区法律实施管辖，横琴校区与横琴岛其他区域实行隔离式管理。至此，澳门大学新址最终落户在了离澳门最窄处只有不到200米的横琴岛上。

        澳门大学建设横琴校区迈出了开发横琴岛的第一步。6月27日何厚铧在媒体发布会上说，“这是中央送予澳门特区的一份厚礼。”

“破茧成蝶”尚待时日

        6月29日，《每日经济新闻》记者环绕整个横琴岛观察发现，除了小片面积居民聚集区，其他大部分土地尚未开发，而此前一度风传的美国金沙集团140亿等投资项目未见踪影，澳门大学新址目前也是杂草丛生，一片荒芜。岛上经济面貌几乎可以用“尚未开发的处女地”来形容。

        而历史上，横琴岛开发之所以基本属于“纸上谈兵”，很大程度上是因为其管辖权限、开发主体和定位上都存在诸多不确定性——虽然辖区归属珠海，但同样只一水之隔的澳门一直存在“整体租赁”的想法，这导致横琴开发难产，甚至珠海一些原本规划的项目也迟迟未能上马。

        据了解，目前横琴经济开发区对外谈成意向的项目已有30多个，但由于政策不明朗，很多项目最终并未落实，只停留在意向层面。2007年1月，珠海政协委员王电波在珠海七届一次政协会议上说，“这么多年来横琴的政策和发展定位是‘常论常变’，久拖未决，导致我们多次与机遇擦肩而过。”

        近期的《澳门日报》等港澳媒体曝出，横琴岛富祥湾将被建设成为“海洋主题乐园”，总投资达100亿元，总占地达5平方公里，澳媒称“这将改变横琴命运”。而据《每日经济新闻》记者了解，此地原本是一块拟建为“熊猫大型旅游主题公园”的项目。虽经记者多方求证，但并未从官方部门了解到该项目要上马的确凿信息，岛上也并没有该项目的任何痕迹。

        记者发现，目前在岛上唯一能够观察到的开发实体是位于横琴岛心山丘上一排整齐的风力发电机组，巨大的叶片随风转动，转化为强大的电流。与此同时，风电场顺势开发成了一个观光景点，不过游人稀少。

        据有关负责人介绍，横琴岛属于珠海市供电系统末梢，岛上原本并无发电能力，随着横琴岛经济建设的进一步发展和国际性旅游、休闲度假区等项目的实施，岛上用电形势日益严峻。据悉，横琴岛风电场每年可节约1.1万吨标准煤，风电场建成后，每年能提供约3000万千瓦时的发电量，可满足珠海2万个普通家庭用电。

        珠海市横琴经济开发区相关负责人向记者坦言，目前岛上经济并不活跃，经济总量偏小。不过他称，“一张白纸才能绘就更好的蓝图”。

        珠海当地的房地产龙头企业——华发实业股份有限公司董事局副主席李光宁接受《每日经济新闻》记者采访时表示，横琴岛的开发还要看政府怎么进一步规划，目前看来尚需要进一步观察，效果并不会立竿见影。

        据了解，经过多年历史建设，横琴岛已建成了连接珠海市区的横琴大桥、与澳门相连的莲花大桥和国家一类口岸横琴口岸，修建了环岛公路，接通了与珠海市区的供水管道，建成了11万伏变电站，实现了桥通、路通、水通、电通、邮通和口岸通，为经济发展打下了良好的基础。

        “过上几年你再来横琴岛，那时候绝对会让你刮目相看。”横琴经济开发区上述负责人信心满满地对记者表示。

        记者离开横琴岛之时，海上吹来阵阵凉风，树木花草随风摇曳。悄然间，山顶云雾腾腾，平静之中，似乎又在酝酿新一轮暴风骤雨。



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