石家庄市市长马宇骏：站在经济新起点，如何推动迈向“万亿”台阶？

区域协调发展一直是全国两会的“热词”之一。今年政府工作报告中，介绍2025年政府工作十大任务时提出，推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局，“提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用”。

今年是“十四五”规划的收官之年，也是京津冀协同发展第二个十年的开局之年。石家庄是京津冀世界级城市群的区域中心城市，在国务院关于《京津冀国土空间规划（2021—2035年）》的批复中，要求河北“以石家庄市辐射带动冀南地区加强与北京、天津、河北雄安新区的协同联动”。

从宏观角度来说，北京市域面积约1.64万平方公里，人口约2186万人，而河北省面积18.88万平方公里，人口约7400万人，其整体发展更需要一个乃至多个经济强市来引领带动。去年，石家庄GDP成功迈上“8000亿台阶”，站在经济新起点，石家庄政府工作报告指出，今年对于推动石家庄经济总量过万亿、实现弯道超车至关重要。

面向京津冀第二个十年的开局之年，该如何看待石家庄交出的各项“成绩单”？在产业、科创等支撑协同发展的关键领域中，石家庄取得了哪些重要进展？着眼下一个周期，石家庄又将迎来哪些经济发展新机遇？带着这些问题，每日经济新闻·城市进化论在全国两会期间专访了全国人大代表、石家庄市市长马宇骏。

全国人大代表、石家庄市市长马宇骏

推动经济总量破万亿

成为承载更多人口的现代化大都市

城市进化论：今年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋篇布局之年，站在经济8000亿级台阶，面对“万亿”目标，石家庄有哪些主要发力点？

马宇骏：去年石家庄地区生产总值达到8203.4亿元、同比增长5.5%，在全国地级以上城市排位由2021年的第40位提升到第35位，在省会城市中排位由2021年的第16位提升到第14位。今年对于推动石家庄经济总量过万亿、实现弯道超车至关重要，我们将重点从抓创新、优环境、增活力、强基础四个方面发力促增长。

我们将持续在高能级创新主体培育、高标准创新平台建设、高效率创新成果转化、高素质创新人才引进等方面集中发力，加快构建与高质量发展相适应的创新体系，特别是聚焦新质生产力发展，布局建设一批人工智能、低空经济等领域的未来产业先导区，把创新这个“关键变量”变成“最大增量”。

好的营商环境就是生产力。我们近几年大力提升审批效率，持续深化招投标“双盲”评审、区域评估成果共享等改革，营造了“不靠关系办事，没人也能办成事”的良好发展环境，先后吸引了绿叶集团、华普生物等一批企业来石投资兴业，石药、华药等本土企业扩大再生产，尤其是在外发展多年的同福集团总部、仁合益康药业等迁回家乡。下一步，我们将再推出一批务实管用的举措，打造覆盖全市场主体、全生命周期、全生产要素的营商环境4.0版本，让市场主体的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

活力是衡量一个城市发展质量的重要指标和要素，城市有活力，发展才有动力。我们不断扩大投资效益、激发消费潜力，特别是积极推动文旅深度融合，带动了整个城市火热出圈，首次入选“最具幸福感城市”，先后获评“南客北游十大热门目的地”“2024年度活力之城案例”，去年社会消费品零售总额完成3021.7亿元、同比增长5.1%。下一步，我们将深入推进国家“两重”“两新”政策，打造消费新场景、培育消费新品牌。

同时，县域经济是我们的一个弱项，也是最具潜力的地方，经过近几年的持续攻坚，到2023年我们地区生产总值百亿元以下的县实现全部清零。下一步将持续挖潜，集中力量、集中资源，培养壮大县域特色产业，做大做强县域经济，推动全市经济增长实现新的突破。

城市进化论：当一个城市规模越来越大，经济总量持续提升，就要从产业规划、空间布局等方面重新考量。去年底《石家庄市国土空间总体规划（2021-2035年）》获批，在您看来，《规划》将对提升城市能级和辐射带动能力产生哪些影响？

马宇骏：这是“多规合一”改革后石家庄市的首部国土空间总体规划。当中提出的发展策略和重大空间安排，对支撑城市能级和辐射带动能力的提升具有重大意义。《规划》拉开了城市框架，划定了到2035年的城镇开发边界，将城市的中心城区面积由287平方公里扩大到660平方公里，可承载城镇人口600万人，人均建设用地提高到96.5平方米、人口密度控制在每平方公里一万人左右，届时石家庄将真正成为一座现代化的大都市。

其次，促进了集约节约。《规划》以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，对城乡建设用地布局结构进行了调整优化。优先将建设用地土地指标集中到五大千亿级产业集群和省级以上产业园区，倒逼各县（市、区）盘活存量低效用地、提高土地利用效率。预计到2035年，全市单位地区生产总值建设用地使用面积下降40%以上。

同时保障了长远发展。《规划》坚持为城市发展留白，预留重大基础设施用地165平方公里，为航空、铁路、高速以及水利、电力、油气等设施建设预留了交通廊道和干线走廊，保障了重大设施建设需要。《规划》还提出推动石家庄都市圈建设，将有力促进冀中南地区一体化发展，全面增强省会石家庄的辐射力、带动力和影响力。接下来，我们将按照全域统一、上下衔接、分级管理的要求，坚持“一张蓝图”绘到底，确保《规划》确定的各项目标任务落到实处、见到实效。

五个千亿产业即将成型

拓展“京津研发、石家庄转化”模式

城市进化论：今年石家庄经济主要预期目标是地区生产总值增长6%以上，九大重点工作中提到要“做强产业集群，更大力度锻造增长引擎”。在现有产业发展基础上，石家庄将如何加快推进新型工业化，确保主导产业聚链成群？

马宇骏：近年来，我们锚定新一代电子信息、生物医药、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流五大千亿级主导产业靶向发力、精准施策，截至去年，五大主导产业中四大产业已突破千亿级规模，现代食品产业今年有望突破千亿级。下一步，我们将立足现有基础，全力打好“龙头牵引、链群提质”组合拳，推动五大主导产业持续保持两位数以上稳快增长的良好势头。

一是做强龙头，实施“领跑者”企业培育计划，在设备更新、技术创新、数字转型等方面给予龙头企业全方位支持，引导龙头企业扩规模、上档次、增效益，全面提升核心竞争力和行业引领力。

二是做强链条，大力开展招商引资、招才引智，用足用好主导产业基金和科技创新资源，围绕产业链积极拓展人才链、深度布局创新链、配套安排资金链，形成产业链、创新链、资金链、人才链深度融合、共促发展的良好局面。

三是做强集群，坚持“抓大不放小”，完善企业梯队培育机制，引导中小企业向专精特新发展，加快形成机构合理、协作有序的产业组织形态。同时，着力提升五大产业园区能级，打造高端产业、高端人才、链群深度融合的创新发展高地。

城市进化论：您提到，要“把创新这个‘关键变量’变成‘最大增量’”。近年来石家庄主动融入京津冀协同“创新共同体”，推动“京津研发、石家庄转化”，这对石家庄产业发展助力几何？石家庄将如何进一步发挥创新平台的创新效力，激发协同创新功能？

马宇骏：近年来，我们累计承接京津产业转移项目231个、投资额达1273.8亿元，吸纳京津技术合同成交额337.74亿元，特别是与清华大学、北京大学等大院大所建立全面合作关系，全市的创新能力、体系、生态显著增强。当前全社会研发投入强度达到2.76%，高于全国平均水平，高新技术企业达到3560家，科技型中小企业达到21530家，有效发明专利拥有量超过2万件，万人发明专利拥有量达到20.4件。

下一步，在健全协同创新体系方面，我们将持续深化政府、企业与清华大学、北京大学等京津高等院所务实合作，构建“政产学研金服用”七位一体的协同创新体系，打造“面向未来、引领发展”的创新策源地；同时，打造成果转化载体，加强中央创新区、科技产业园建设，布局一批京津科技成果转化园区、“中试+N”科创平台，为京津科技成果来石孵化转化产业化提供优质载体。

此外，在完善成果供需机制方面，将建立京津成果供需数据库，持续办好“对话滹沱·清华面对面”“石家庄企业进北大”等对接活动，支持企业吸纳京津科技成果，力争到2026年全市吸纳京津技术合同成交额区域内占比显著提升。

促进文旅IP进一步出圈

打造京津冀区域旅游热门市场

城市进化论：石家庄文旅产业的发展颇具亮点、备受关注。在推动文旅IP进一步出圈上，石家庄还将有哪些具体打法？如何以城市品牌赋能产业发展？

马宇骏：近年来，我们打造了“音乐”和“体育”两张城市IP，举办了“Rock Home Town”摇滚音乐季，以及“五人制”足球、“三人制”篮球、石家庄马拉松、全国省会城市桥牌赛、亚洲尾波划水赛等系列精品赛事，让城市出圈出彩，先后荣获“中国文旅融合高质量发展示范城市”“长城奖—文旅好品牌”等荣誉。

下一步，我们将深耕城市品牌，坚持以演出、比赛为媒，注重文体旅商多元融合，逐步把音乐活动、体育赛事延伸为特色产业，打造新的增长点，推动文旅产业持续蓬勃发展。

我们将继续办好摇滚演出与体育赛事活动，实施场次和品质扩围提升行动，邀请知名度高的歌手来石开演唱会、办摇滚节，积极承办ITF国际网球大师赛、国际脑力运动公开赛、全国赛艇联赛等高水平体育比赛，广泛开展公益演出全民乐享季和群众性体育赛事活动，营造“天天有活动、周周有比赛”的生动局面。深化“音乐+文旅”“体育+文旅”品牌建设，推出一批群众喜爱、市场认可、具有石家庄特色的文创产品和旅游商品，以精品赛事带动文旅品牌“亮起来”。

同时，全力扩大文化和旅游消费，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，培育打造多业态融合的服务消费新场景。实施文化旅游领域大规模设备更新和消费品以旧换新，全面提升西柏坡、赵州桥、正定古城、湾里庙等重点旅游消费集聚区的品质，让游客有更好的消费出游体验。加快推进一批、布局建设一批新的文旅消费项目和场景，以文旅品牌拉动消费场景“旺起来”。

还将深挖“这么近，那么美，周末到河北”的品牌效应，深化京津冀地区的文化交流与合作，用足用好石家庄优质历史文化资源和生态环境资源，筛选包装诸如井陉“红土岭”、鹿泉西部长青“小三亚”、正定“深国际·热雪奇迹”等一批发展前景好、成长潜力高的精品文旅项目，高质量举办招商引资和文旅推介活动，吸引京津冀文旅领域的更多投资、消费向石家庄聚集，以消费场景推动文旅市场“火起来”，打造京津冀区域旅游的热门市场。