国务院：把农业转移人口市民化摆在突出位置，推动未落户常住人口均等享有基本公共服务

国务院总理李强12月29日主持召开国务院常务会议，研究深入推进以人为本的新型城镇化有关举措，决定核准广东太平岭、浙江金七门核电项目，讨论《中华人民共和国统计法（修正草案）》，审议通过《中华人民共和国档案法实施条例（草案）》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定（修订草案）》。

会议指出，深入推进以人为本的新型城镇化，既有利于拉动消费和投资、持续释放内需潜力、推动构建新发展格局，也有利于改善民生、促进社会公平正义，是推进中国式现代化的必由之路。

深入推进以人为本的新型城镇化

党的十八大以来，党中央高度重视城镇化工作，召开中央城镇化工作会议，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，强调“推进以人为核心的新型城镇化”，明确了新型城镇化目标任务和政策举措。

党的二十大报告将“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”作为到2035年我国发展总体目标的重要内容，要求“推进以人为核心的新型城镇化”。

《每日经济新闻》记者注意到，李强12月13日至15日在四川、重庆调研时强调，要深刻把握以人为本的新型城镇化的实践内涵，把推进农业转移人口市民化摆在突出位置，把推进新型城镇化与实施主体功能区战略结合起来，以改革创新的精神切实加以推进，不断提高新型城镇化水平和质量。

本次国务院常务会议再次指出，深入推进以人为本的新型城镇化。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，以人为本的新型城镇化，重点是实现转移人口和本地居民同等待遇。

新型城镇化强调以人为本，要打破外来转移人口在基本公共服务方面与居民之间存在的差异 图片来源：新华社

“过去转移人口在民生福祉上和城市居民有差距，未来体现人本主义，需要让这部分新城市人享受同等城市福利。进而推动城市公平性的提升，也是实现共同富裕的重要一环。”盘和林说。

盘和林表示，正是基于城乡二元结构导致转移人口和城市居民之间存在着福利待遇差距，本次国务院常务会议要研究深入推进以人为本的新型城镇化有关举措，就是要致力于打破这种差距。

进一步加大核电产业创新发展支持力度

会议指出，要深入贯彻党中央关于统筹新型城镇化和乡村全面振兴的部署要求，充分认识新型城镇化发展的巨大潜力和重大意义，牢牢把握以人为本重要原则，把农业转移人口市民化摆在突出位置，进一步深化户籍制度改革，加强教育、医疗、养老、住房等领域投入，推动未落户常住人口均等享有基本公共服务。

要聚焦群众急难愁盼问题，着力补齐城市基础设施和管理服务等短板，提高经济和人口承载能力，使城市更健康、更安全、更宜居。

盘和林认为，未来各地会逐步实现农业转移人口和本地居民同等待遇，统一教育、医疗、就业等待遇，实现均等化。

此外，会议强调，核电安全极端重要，必须坚持安全第一，按照全球最高安全标准和要求，稳步有序推进项目建设，加强全链条全领域安全监管，确保绝对安全、万无一失。要进一步加大核电产业创新发展支持力度，全面提升核电装备及相关产业竞争力。

会议决定将《中华人民共和国统计法（修正草案）》提请全国人大常委会审议，审议通过《中华人民共和国档案法实施条例（草案）》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定（修订草案）》。会议强调，要推动各项法律法规落细落实，认真做好宣传解读工作，积极回应群众和企业关切，有效释放稳定预期、改善营商环境的积极信号。

会议强调，中央经济工作会议对明年经济工作作了全面部署，各地区各部门要切实增强工作责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神状态，深入细致谋划抓落实的具体工作方案，集中精力抓好党中央决策部署的贯彻落实，确保明年各项工作开好局、起好步。

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