两会专访｜全国人大代表、58同城姚劲波：政府应给中小企业适当补贴改变传统招聘和管理模式

作为全国两会的“老熟人”，58同城CEO姚劲波今年迎来了履职的第六年。

过去5年，姚劲波围绕就业、房产、汽车、本地生活服务等领域先后提出了21份代表建议，而今年他的四份建议也都与老百姓的“安居”和“乐业”息息相关。

今年，姚劲波向全国两会提交的建议聚焦“释放活力、扩大规模、提升服务，进一步促进高质量充分就业”、“畅通大循环，激发汽车消费潜力”、“支持家政服务业数字化提升，助力惠民生、促就业、扩消费”、“加大三点政策力度，让房企行稳致远”等话题。

在两会期间，58同城姚劲波接受了《每日经济新闻》记者采访，他表示，全国人大代表这个新身份，就是自己的再一次“创业”，要以连续创业的精神履职尽责、不负重托。

“以前只要做好企业产品和服务，现在要站在更高的平台去看产业发展，需要将代表履职融入代表日常的工作和生活中，切实为老百姓谋福利。”姚劲波感叹。

58同城姚劲波 图片来源：受访者供图

六年来，人大代表的这个身份带给了姚劲波很多成就感，姚劲波举例，之前在调研的基础上，他提出规范引导长租房市场健康有序发展的建议，希望能推进“租购同权”落地，充分保障租房者权益。这样的建议提出来以后，引起广泛关注。2021年3月5日，政府工作报告首次提及“规范发展长租房市场”。

“这也给我带来了极大的信心。我将始终聚焦老百姓的安居与乐业，继续在代表履职之路上奋力前行。”姚劲波说。

在姚劲波看来，我国在经历了三年极不平凡的抗疫防疫历程后，疫情防控工作取得重大决定性胜利，经济社会各项工作都在逐步复苏，中国经济正在从高速增长阶段转向高质量发展阶段，在此趋势下，各行各业被提出了更高的要求，通过数字化技术提高经营和管理水平成为关键。

谈就业：

通过政企合作 进一步促进高质量充分就业

在履职人大代表的六年里，就业是姚劲波最关注的话题，而今年，姚劲波现场听取了《政府工作报告》，据他粗略统计，“就业”字眼至少出现了10次，这说明国家非常关注就业问题。

姚劲波认为，中国经济正在从高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着经济社会各项工作都在逐步复苏，在就业方面，除了进一步稳企拓岗、强化公共招聘服务以外，更需消灭就业供需端信息差，推进基本公共服务均等化，开辟新就业群体发展的绿色通道，多措并举，促进高校毕业生就业。

济南举办2023年重点企业用工保障专场招聘会 图片来源：新华社图片

因此，他提出包括“鼓励政企合作，依托科技创新，释放零工市场活力”、“推动企业扩大招聘规模，促进大学生就业”、“推进基本公共服务均等化，实现跨地区高质量就业”三条建议。

在他看来，在传统招聘形式被数字化取代的未来，优质SaaS产品和服务的平台将大力提升就业市场的人力资源匹配效率，以智能化服务帮助更多企业招到人，招对人、留住人。

因此，姚劲波建议由政府部门牵头，鼓励和支持中小企业依托互联网招聘平台的数字化力量进行人力资源管理的升级改造，给予率先开展人力资源管理改造的中小企业予以适当补贴，吸引更多中小企业完成数字化改造，高效追踪和管理企业人才，改变传统的招聘和管理模式。

而对于应届大学生的就业问题，姚劲波认为，应该在2022年社保“缓返补”政策经验的基础上，研究出台鼓励企业扩大高校毕业生的相关政策，对于吸纳应届大学生的企业根据招聘人数，实施前半年免、后半年减半缴纳社保的政策，应届大学生社保的差额部分视同缴纳。

同时，姚劲波认为，通过免税、减费、增贷、专利、补贴等方式，鼓励和扶持数字经济、网络直播等适合高校毕业生的新兴行业、企业，激发就业市场活力。值得一提的是，在58同城平台上，58同城、赶集直招、中华英才网、58魔方等均为用户提供招聘服务，让有需要的求职者能充分得到就业服务、权益维护等支持和帮助。

这两年来，58同城也发挥平台优势，通过多元化、专业化、产业化的招聘服务，积极搭建招聘专区，以微聊、视频面试、直播招聘等智能化技术，赋能企业雇主和求职者，为他们搭建高效沟通的桥梁，精准匹配就业岗位，为高质量充分就业提供助力。

此外，姚劲波还专门关注到了流动就业人口的福利问题，他提到，应该保障转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利，建立和完善随迁子女在流入地接受义务教育后参加升学考试的实施办法；完善就业失业登记管理制度，面向转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务；进一步规范农村养老保险、医疗保险接入城镇社保的办法，将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生服务。

谈汽车消费：

进一步简化交易流程 推动二手车汽车大流通

就业之外，姚劲波今年特别关注到了汽车消费市场。

姚劲波提到，2023年第4期《求是》杂志上的重要文章《当前经济工作的几个重大问题》中明确要求，要“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。“汽车消费额约占社会消费品零售总额的10%，是扩大消费最重要的领域之一。2022年，我国汽车销量达到2686万辆，同比增长2%。而同期，社会消费零售总额下降0.2%，更加可见汽车消费在国民经济中的重要作用。”姚劲波表示。

目前我国汽车保有量已超过3亿辆，全国84个城市汽车保有量超过100万辆，汽车的消费已经进入“换购”时代，即消费者购买一辆新车，常常要先卖掉旧车，二手车的顺畅流通，对促进汽车消费更显重要。因此，姚劲波提出“长期确定二手车增值税减按0.5%征收政策”、“应用数字化手段提升二手车交易便利化水平”两大建议。

姚劲波提到，为引导二手车交易模式向规模化、品牌化升级发展，2020年，财政部、国家税务总局联合发布《关于二手车经销有关增值税政策的公告》，明确自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原减按2%征收增值税改为减按0.5%征收增值税。随着2022年10月临时号牌、反向开票等政策的出台，相关政策体系基本完善，对扶持优质经销型企业做大做强、促进汽车消费，开始逐步发挥显著作用。

因此他认为，为巩固前期成果和努力，让政策体系持续发挥应有价值，建议长期确定二手车经销减按销售额0.5%征收增值税政策。

而对于二手车的交易市场，他认为，应该在具备条件的二手车交易市场、经销企业设立机动车登记服务站，完善配套服务，通过科技手段赋能，提高经营管理和服务水平，为消费者提供二手车交易、纳税、登记、保险等“一站式”服务。探索线上“二手车交易市场”模式，在具备条件的互联网经销企业，设立网上机动车登记站，实现“网上过户”功能。

“伴随着二手车限迁政策的打破，跨区域的车辆交易将快速增加，为推动二手车在全国范围内的大流通、大流转，建议进一步简化交易流程，实现交易方在车辆所在地直接办理汽车转让登记手续。”姚劲波表示。

谈家政服务：

提升家政服务业数字化水平

作为生活服务的“基础设施”之一，家政服务一头连着民生服务，一头连着就业需求，因此，生活服务不仅是58同城的重要业务，也是姚劲波每年两会重点关注的领域。

姚劲波提到，家政服务业“大需求、小主体”特征明显，数字化率不足10%，远落后于生活服务业平均水平。因此他建议鼓励和支持互联网龙头企业通过数字化手段，解决服务质量参差不齐的痛点。提升优质服务资源供给，加强供需匹配效率，通过全流程的深度把控，做到服务标准化、价格透明化。支持家政企业应用数字化技术提高经营和管理水平。

他同时建议，为了让家政服务从业者有更强的责任心和荣誉感，应该进一步探索国家职业标准开发新模式，支持龙头企业、行业组织和院校等开发职业标准或评价规范。

“在国家新职业认定时，向家政服务业予以倾斜，继续鼓励支持具备条件的普通本科高校和职业院校(含技工院校)新设家政服务相关专业，深挖人才供给“蓄水池”，同时也能通过专业评级提高从业人员的综合素质，提高从业者的职业获得感和归属感。”姚劲波表示。

姚劲波认为，智能派单和管理系统应用也可以有效提高劳动者单位时间服务数量和收入。依托互联网龙头企业和大型家政企业，打造“招募-培训-认证-就业”完整链条，建立劳动者技能和收入双提升的职业路径，缓解有效供给不足的矛盾。

以58同城为例，这两年来，58同城深耕消费场景，不断拓展平台细分服务，从数字化和标准化层面发力，制定透明化的收费标准，全面简化服务流程，服务超千万家庭。姚劲波提供的数据显示，58同城通过“58智慧家政系统”实现智能派单、智能管理，将家政劳动者的平均接单距离缩短了60％，接单数提高了45％，提升商家经营效率超30％。

针对家政服务市场长期存在的服务质量难统一、从业人员鱼龙混杂等问题，姚劲波表示，应该扶持一批行业内的龙头企业，通过举办行业博览会、继续深化家政“领跑者”行动等多种方式，加大对好品牌、好服务的宣传力度，树立优秀典型，让好的服务、好的品牌广为人知、深入人心，形成良币驱逐劣币的正向发展环境。

此外，在姚劲波看来，在老龄化和“三孩政策”背景下，城市人口对于家政服务的消费需求与日俱增，应该将家政纳入促消费的支持范围，通过发放消费券等方式组织开展以家政为主题的促消费活动，能够让居民对好的品牌和服务更了解、更信任，让家政服务成为生活服务消费新的增长点。

谈房地产：

大力帮扶房企健康发展 加速数字化转型

姚劲波提到，房企作为房地产市场经济的重要组成部分，发挥着重要的作用。为促进房地产市场健康发展，增强市场信心，应大力帮扶房企健康发展。

对此，姚劲波认为，应该加大对房企发债融资的支持力度，在疏通房企债权融资渠道，降低房企融资成本，逐步改善房企融资环境等方面。相关部门及金融机构应给予房企同等的融资待遇，加快融资担保体系建设、下调融资利率等措施。持续推出创新金融产品，投资信托基金（REITs）试点、金融ABS、知识产权证券化等产品。

此外，姚劲波提议应该优化资金监管制度，适当放宽预售房款监管资金的提取条件和流程，适当放宽房企对销售回款合理支配的范围。在监管账户和资金使用的同时，房企可以适当统筹调配各地项目的建设资金需求，恢复正常经营的状态。

姚劲波特别提到，房地产行业也应该加速数字化进程，在他看来，加速房地产产业的数字化转型，通过大数据智能分析，将房源与购房者需求的精准匹配，优化购房者体验，满足消费者需求。以数字化营销为中轴、以房企服务为中心，将运营的范围优化延伸至物业服务、多元化增值产品等领域，创造新的盈利模式并带来新的发展机会。

值得一提的是，在房产服务领域，58同城、安居客正在积极推动房企实现开放数智化，立足于行业全产业链发展，从基建、获客、服务、管理等多个方面，用数智化思维，助力合作伙伴在新的市场环境下，获得新的发展动力。

同时，58同城、安居客通过科技赋能购房流程，打造“3D售楼处”等数智化产品，购房者可以通过实景航拍、VR看房等线上功能，打通线下的购房体验。在房地产行业产业化赋能的过程中，将以更开放的心态，与房企、经纪公司等合作伙伴，共同为行业构建健康服务生态。

值得一提的是，姚劲波今年四份建议均提到了“加速数字化转型”，而这四份建议所涉及的领域也组成了58同城的业务重点。对此，姚劲波表示，随着数字经济的发展，“互联网+”加速推进各行各业与互联网的深度融合，以云计算、大数据、人工智能等为代表的数字计算被广泛应用，打通了线上线下的消费场景，为传统行业带来了新的发展契机。传统行业也应该深度拥抱数字化，提高管理能力和经营效率。

封面图片来源：每日经济新闻 文多 摄