北上深做对了什么？

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“万亿城市”是带动区域乃至全国经济增长的发动机和顶梁柱，“2万亿城市”则是万亿城市中塔尖般的存在。近日，城市进化论将重磅推出《“2万亿俱乐部”劳动人口可持续竞争力报告》，探析城市经济增长动能及可持续发展之路。

在不断膨胀的“2万亿俱乐部”内部，其实也存在“两大阵营”：上海、北京GDP超过4万亿元，深圳超过3万亿元，属于“完成进阶”的第一梯队；重庆、广州、苏州和成都属于“正在进阶”的第二梯队。

跨越2万亿之后，下一程怎么走？从北上深三座城市身上，我们可以明显看到，未来必须加快向产业高端和高端产业转型升级，只有产业竞争力的持续提升，方能继续推动城市 “向上生长”。

比拼“高精尖”

当下，全球对于制造业的认知正在发生转换，越来越多的地方开始意识到，经济发展的稳定、经济韧性的关键，在于制造业。特别是过去三年，面对诸多不确定因素挑战，制造业在“2万亿俱乐部”城市（这里将武汉、杭州两座“准2万亿”城市一并纳入）稳经济过程中扮演了关键角色。

三年间，北上深均在更高起点上实现“再上一个万亿”，更加凸显制造业是立城之本，也是兴市之要。

过去一年，深圳是一线城市中表现最优的城市，经济总量达到32387.68亿元，同比增长3.3%。尤为值得一提的是，凭借良好的工业表现，深圳首次成为规上工业总产值、全部工业增加值“双第一”城市。

2022年，深圳规上工业总产值4.55万亿元、增长7.0%，规上工业增加值1.04万亿元、增长4.8%。工业对全市经济增长贡献率接近50%，助力全年GDP增速企稳回升，跑赢全国大盘。

同期，上海受益于工业新动能，GDP增速走出一条“V型”反转曲线，全年下降0.2%，降幅较去年二季度收窄5.5个百分点。其中，工业战略性新兴产业总产值达到1.74万亿元，同比增长5.8%，增速高于全市工业6.9个百分点，规上工业总产值首次突破4万亿元。

在此之前，北京GDP跨越4万亿台阶的一个重要拉动力，正是来自疫苗生产带动下的医药行业，以翻两倍增长态势助推2021年全市工业增加值增长31%。2022年剔除新冠疫苗生产因素后，北京全市规上工业增加值增长2.5%，高于GDP增速1.8个百分点。

整体来看，“2万亿俱乐部”成员发力点愈发集中在战略性新兴产业上，包括新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源、节能环保、数字创意等产业，它们的共同点在于知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好。

由于北上深更早进入“转型期”，相关产业布局相对更快，叠加前述在“人”“钱”等关键要素上的集聚力，推动了附加值更高的新兴领域工业产品能够更早面世，更有利于抢占市场。

一个典型案例是，过去三年间，新能源汽车市场迎来一轮爆发式增长，背靠整车厂的上海（特斯拉）、深圳（比亚迪）、北京（北汽新能源）收获颇丰，新能源汽车产业为发挥工业“挑大梁”作用提供了重要支撑。

走向高端化

算上武汉、杭州，9座城市三产占比都已大于二产，符合“城市越大、服务业占比越高”的发展规律。从2022年数据看，北京三产占比超过80%，上海、广州在70%以上，其后是杭蓉汉深，重庆、苏州占比在50%梯队。

进一步对比第三产业增加值，北京、上海以3.49万亿元、3.31万亿元领跑，广深在2万亿上下，其后城市则在1.1万亿~1.5万亿之间。绝对量上的差距，直观地表明了京沪现代服务业的“高端”程度。

从“2万亿俱乐部”成员已培育形成的万亿级产业来看，北京科技服务业突围成功，成为第三产业“一枝独秀”，同时其万亿级新一代信息技术产业中也包含了软件和信息服务业。

数据显示，2022年，北京“信息传输、软件和信息技术服务业”实现增加值7456.2亿元，增长9.8%；“金融业”实现增加值8196.7亿元，增长6.4%；“科学研究和技术服务业”实现增加值3465亿元，增长1.8%，三个行业增加值合计占第三产业的比重为54.8%，比上年提高1.7个百分点。

同期，上海实现“金融业”增加值8626.31亿元，同比增长5.2%；“信息传输、软件和信息技术服务业”增加值3788.56亿元，增长6.2%；“房地产业”增加值3619.21亿元，增长0.9%；“租赁和商务服务业”增加值2894.12亿元，增长0.2%。

进一步分析京沪服务业的升级路径，可以看到“互联网”和“外资”两大关键因素作用。

其中，2021年在互联网电商平台、互联网游戏企业带动下，上海全年信息传输、软件和信息技术服务业增加值比上年增长12.4%，增速高于第三产业增加值4.8个百分点，比上年提高0.8个百分点，对全市经济增长贡献率达到11.3%。

2022年北京高技术产业投资增长35.3%，其中，高技术制造业投资在集成电路制造、医药制造项目带动下增长28.3%，高技术服务业投资在互联网相关服务领域带动下增长41.3%。

作为走在开放最前沿的城市，上海过去三年实际利用外资金额保持在200亿美元以上，其中95%以上的资金都流向第三产业，且向租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业等领域集中。

值得注意的是，当前，促进制造业和服务业高度融合，正成为“2万亿俱乐部”培育万亿级产业、新兴产业集群的重要思路。

比如，北京近日发布《关于北京市推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，计划到2025年，培育形成10家市级两业融合示范园区、100家市级两业融合试点企业；锚定“制造业立市”的广州，最近也提出要推动制造业高端化、智能化、绿色化，推动战略性新兴产业融合集群发展；更早之前，杭州也确定目标，要发挥数字经济优势，到2025年智能物联产业规模超过1万亿元，成为智能物联卓越城市。