苏州“硬核”帮企业过难关 京沪：我跟

继率先推迟复工时间后，“最强地级市”苏州再一次走到前列。 2月2日晚，苏州市政府发布《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》，从加大金融支持、稳定职工队伍、减轻企业负担等方面，对受到新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，生产经营遇到困难的中小企业给予政策支持。 图片来源：微博截图 针对性、及时性、前瞻性，多位专家在受访时均对苏州此举表示赞赏。 上海财经大学常务副校长徐飞认为，苏州做到了“急人所急”，从政策内容可以倒推，地方政府是真正了解过企业的现实诉求和困境的； 产业经济学家、首都经贸大学教授陈及直言，希望更多地方能尽快出台以苏州十条为样本、结合地方特色的类似政策，“不要在抗击疫情的同时把其他都全忘了”。 就在今天下午，北京上海也出台相应政策，以减轻企业负担。同济大学经济与管理学院副院长阮青松表示，当前疫情来势汹汹，其他城市都应该赶紧行动，不能再慢、缓、不作为了。“这个时候做行动，快比全好，可以逐步出台，后续进行细化调整。” 苏州十条对准中小企业 截至2月2日24时，江苏累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例271例，其中，苏州44例，在13个地市中确诊人数最多。 尽管苏州早前已宣布区域内企业复工、复业时间不得早于2月8日24时，面对返工潮，防控形势依旧严峻。 不过，昨晚出台的支持政策，让外界普遍认为苏州没有被疫情弄得“焦头烂额”失了方寸，而是具有前瞻性、及时性地对症下药，“这才是真硬核”。 图片来源：苏州市人民政府网站 在这份文件中，苏州用1千余字，从三个大的方面，提出与中小企业共渡难关的十条举措—— 加大金融支持：确保小微企业信贷余额不下降；确保小微企业融资成本降低；发挥各政策性银行“国家队”作用；鼓励金融机构提供保障性金融服务。 稳定职工队伍：实施援企稳岗政策；缓缴社会保险费。 减轻企业负担：减免中小企业房租；减免中小企业税费；延期交纳税款；扶持中小企业创业园。 为什么强调中小企业？ 从大的层面看，广大中小企业在解决就业问题上，发挥着重要作用。具体到苏州，中小企业更是地方经济发展的重要支撑。 以工业经济为例，地方统计年鉴显示，2018年，苏州规模以上工业总产值为33354.01亿元，中小微企业共计17953.04亿元，占比53.8%。（说明：2011年修订的《中小企业划型标准规定》增加了微型企业，最新苏州十条中指出支持对象需符合这一规定） 另一个问题是，率先行动，为什么是苏州？ 可想而知的财力是一方面，但更重要的是，执政能力。 陈及认为，企业生死与地方财力是“相辅相成、唇亡齿寒”的关系，“有没有钱你都要救”，但突然遭遇的疫情，对企业而言，是不可控因素，不是企业能够改变的，因此，需要地方政府提供一个解决方案。 “这就是苏州执政能力的一个最好表现。”陈及表示，现行体制下，经济搞得好不好，地方政府负有重要责任，从这个角度看，他希望通过“苏州样本”，唤醒各地方政府在抗击疫情的同时关注经济、保证市场供应。 陈及还提到，尽管国家层面出台了一些大的原则性意见，包括金融、利息等方面，但落实到各地方的企业，特别是那些“犄角旮旯”里看不到的中小企业、民营企业，还需要更精准的支持。 采访中，学界不吝表达对苏州的肯定，特别是在全国重点城市中及时反应，“示范效应”是一定的。 还有一个细节，让徐飞觉得“值得好评”。 “本政策执行期暂定为自政策发布之日起的三个月。”在他看来，越是关键时期越能体现执政者的战斗能力，这一表述说明“苏州十条”是一个动态决策，这座城市将为应对困难做长久准备，未来可以根据实际情况进行细化。 京沪已跟进，还有吗？ 2020年以一种无比困难的方式开始，有朋友开玩笑地把今年的预期目标调整为“活着”。但对很多企业而言，这已不是玩笑。 几天前，连锁企业西贝餐饮创始人贾国龙公开喊话称，受疫情影响，春节前后的一个月时间将损失营收7亿~8亿元，目前账上的现金加上贷款最多也只能再发3个月工资。 公开资料显示，西贝在全国60多个城市有400家门店，2万多员工。 南开大学商学院原院长张玉利认为，企业组织存在的价值在于集体合作，疫情恰恰不许人们聚集。“所以受伤的不仅是小企业，是所有的企业组织，差别只是大还是小、长期还是短期、能承受还是承受不了。” 在他看来，疫情期间要最大限度地控制成本，与员工沟通共度难关。 徐飞的观点是，在确保安全前提下，把影响和损失降到最低，其底线要求是确保企业“活着”度过艰难时期。 “对很多企业而言，如果说昨天是为利润而拼搏，今天则为生死而战。” 试想一下，如果企业走到无法承受的境地，劳动力如何安放？就业将受到很大影响，用阮青松的话说，“不要说双倍工资，可能到时候连工作都没有了”。 就在今天下午，北京、上海两个“一线老大哥”也拿出针对企业的支持政策。 以上海为例，为切实减轻疫情对企业生产、经营的影响，2020年将继续对不裁员、少减员、符合条件的用人单位返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。失业保险稳岗返还政策实施后，预计将有约14万家用人单位受益，减负约26亿元。 同时，上海还提出推迟调整社保缴费基数，把起止日期推迟3个月，预计当年度将为上海企业减轻社保缴费负担101亿元。 北京的19条“战疫”措施，亦明确提到减免租金、延迟缴纳社保、不抽贷不断贷等内容，以纾困稳生产。 公开信息显示，深圳、无锡等城市此前已有一些类似倡议，但暂未成为官方工作的“硬条条”。有受访专家提出，希望中央层面发布原则性要求，催促各地方政府尽快出台政策，“首先是稳预期，让企业感觉有人帮助他，其次才是企业如何享受支持”。 阮青松提醒说，此次疫情对服务业中小微企业的影响远高于制造业，并且随着我国经济结构的变化，疫情影响也将超过17年前的非典。“一个是要针对不同类型的企业，继续细化政策。同时，目前各地政策的核心还是政府所收的税、费、租金等，应该注意到和原来不一样的地方（注：非典时期），还需要有新的策略和工具。” 但无论如何，各地都应该动起来了。诚如浙江大学管理学院院长魏江所言，现在最重要的政策应该是能够让企业能尽量活着，在不可抗力下，政府必须与中小微企业一起承担责任，“活着是王道”。