观潮 | 四川“四向拓展”，成都是起点

前两天我们谈了四川要建立经济副中心的事，这只是推动四川高质量发展的一部分，背后是“一整盘棋”的考量。（猜你想看：视角 | 四川经济副中心要来了，7城竞争上岗）

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眼下，发展不足仍然是四川最突出的问题，这个不足既体现在不充分上，又体现在不平衡上。不充分，表现为经济总量居全国前列，但人均排位相对靠后，大而不强；不平衡，表现在区域发展不平衡，首位城市与其他（市）州相比体量悬殊。

从数据上看，成都平原经济区8市以占全省17.8%的面积，承载了全省45.8%的人口，贡献了60.6%的经济总量；而甘孜、阿坝、凉山“三州”地区占全省面积的60.3%，人口只占8.4%，地区生产总值占5.3%。城市间相比，去年排名第一的成都GDP总值已逼近1.4万亿，而居于第二的绵阳GDP刚过2000亿。前者是后者的6.7倍，城乡之间发展也不平衡。

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如何解除掉这一发展途中的“拦路虎”，一直备受关注，也饱受期待。

近日，四川省第十一届委员会第三次全会通过《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》。《决定》提出实施“一干多支”发展战略，对内形成“一干多支、五区协同”区域协调发展格局，对外形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局。

这对成都而言，既是责任担当，又明确了未来方向。四川区域发展历史上，首次将成都定位 “主干”，前所未有地突出了成都在四川发展全局中的龙头地位和关键作用。而在构建“四向拓展、全域开放”立体开放格局中，成都既被看作前者的起点又是后者的支点，为成都未来发展创造了重大历史机遇。

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实际上，不论是主干还是起点，最终强调的都是成都的引领辐射带动作用。

如四川省委书记彭清华所言，四川地处西部地区，整体发展水平与发达地区存在一定差距，必须有一个综合实力较强、产业和人才聚集度较高、创新力竞争力优势明显的经济中心城市，在全国乃至全球范围内吸纳优质资源要素，辐射带动全省经济发展，成都已初步具备这方面的条件。

而根据区域经济发展一般规律，城镇化率达到50%后，区域经济空间形态将逐步迎来由“虹吸集聚”向“辐射扩散”发展的拐点。此时，已聚集在核心城市的大量资源呈现外溢趋势，需要临近缓冲区加以配套，消纳核心城市已无法覆盖的城市功能，同时以更加合理的比较优势模式推动产业经济发展。当下，四川常住人口城镇化率为50.4%，成都则超过70%，优化产业经济地理、重塑区域经济版图的“窗口期”已现。

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近年来的发展，也使成都能够当此重任。

以通道为例，从成都开出的中欧班列已超过2000列，连接境外16个城市、境内14个城市，是四川开放的一个重要基础。货物的集散需求将成都与川内多个城市的货运铁路站点相串联，在此基础上，成都成为川内城市商贸出海的一个有力枢纽。 

成都自身也需要发挥这种起点作用。将目标定为于世界城市的成都，需要在更广阔的范围内参与分工合作，并加快融入全球资源配置当中，参与世界城市体系的合作竞争。基于此，成都需要带动周边城市崛起，推动通道、产业、平台、服务共建共享。联合一众兄弟，合力迈向更高水准的发展。

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在此前召开的对外开放大会上，成都提出了新的区域合作蓝图。一方面，希望推动建立跨区域城市间产业协作配套机制，引导企业把功能性总部留在成都，将生产基地梯度转移至周边城市。另一方面，支持省内城市企业在蓉建立创新中心和研发基地，促进在蓉高校科研机构、创新平台与市州合作，形成跨区域的“创业苗圃+孵化器+加速器”的梯级大孵化体系，“研发设计在成都、转化生产在其他市（州）”的产业互动模式。 

在四川的发展远景中，成都还将助推四川内部形成若干个足以带动区域发展的经济副中心，改变现阶段成都“一枝独秀”的现状，带动更多四川城市发展。

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1956年，一只铁钉被埋在成都青羊区一条街道旁，铆定成都中心的“成都原点”诞生。自此，成都不仅成为全国城乡测绘统一坐标的第一座城市。在地理意义上，成都有了与其他城市相连的准确起点。 

历史的新方位总会赋予城市无限机遇。中国新一轮的开放大潮正拉开大幕，而成都——这座2300多年城址未变的城市正站在新的起点，“成都原点”的含义也将不再只是成都。（文中图片均出自摄图网）