保监会专项整治资本不实等八大问题 金融风险防控再升级

每经记者 袁 园 每经编辑 姚茂敦

金融领域防风险工作再次升级。

4月28日，保监会印发《关于强化保险监管打击违法违规行为 整治市场乱象的通知》（以下简称《通知》），针对保险业存在的八大方面问题进行专项整治，并表示将坚决守住不发生系统性风险底线，确保国家经济金融安全稳定。

《每日经济新闻》记者梳理发现，自4月中旬以来，保监会已连发四文，从多个角度规范保险机构工作，强调防风险的重要性。保监会相关人士曾表示，近期保监会的工作将坚持“保险业姓保、保监会姓监”，全力做好当前各项工作，维护保险市场稳定发展。

事实上，近期一行三会都对金融领域存在的风险问题十分重视，并密集发文进行规范。4月25日，中共中央政治局就维护国家金融安全进行第四十次集体学习，中共中央总书记习近平在主持学习时强调，金融活，经济活；金融稳，经济稳。做好金融工作维护金融安全，并就维护金融安全提出了6项任务。

有业内人士表示，从整体监管框架来看，金融去杠杆、防风险以及资金“脱虚向实”等是当下监管重点关注的问题，监管此举有利于促进中国资本市场的健康发展。

一位业内人士对《每日经济新闻》记者表示，从目前情况看，近一段时间内，防风险都会是行业重点关注的对象。

重点整治八大问题

近两年，在政策和需求的刺激下，保险业实现了持续较快增长，但由于部分市场主体动机不纯、急功近利、贪快求全，加之一些监管人员位置不正、责任不强、履职不力等原因，金融市场乱象问题在保险业同样存在。

针对这些市场乱象，保监会出台了相关文件。此次《通知》部署了八个方面专项整治工作：一是着力整治虚假出资，切实解决资本不实问题；二是着力整治公司治理乱象，提升治理机制有效性；三是着力整治资金运用乱象，坚决遏制违规投资、激进投资行为；四是着力整治产品不当创新，坚决清退问题产品；五是着力整治销售误导，规范销售管理行为；六是着力整治理赔难，提高理赔服务质量和效率；七是着力整治违规套取费用，规范市场经营行为；八是着力整治数据造假，摸清市场风险底数。

《通知》强调，对重大违法违规的保险机构，保监会将实施更加严格的监管、更加严厉的处罚、更加严肃的问责，对违法犯罪行为绝不手软，坚决移送司法处理。要加强对监管行为再监督，严肃监管纪律，对于有法不依、有章不循、任性执法、内外勾结等行为，一经发现，一律依法从严问责。

《每日经济新闻》记者注意到，自4月中旬以来，保监会已经连发四文，并多次强调行业机构的风险防控工作，防止行业发生系统性风险。在此前保险业监管工作会议上，保监会副主席陈文辉曾表示，近期保监会的工作将坚持“保险业姓保、保监会姓监”，全力做好当前各项工作，维护保险市场稳定发展。

一位业内人士在跟《每日经济新闻》记者交流时表示，在低利率和经济下行的当下，防风险是监管部门重点关注的，这从去年就开始了。从目前的情况来看，近一段时间内，防风险都会是行业重点专注的对象。

“一行三会”密集出手

事实上，除了保险行业，最近一段时间，“一行三会”都在加强对金融领域潜在风险的监管。对各领域的风险进行排查整治，同业业务风险、理财业务风险、互联网金融风险、交叉金融风险等成为整治的重中之重。

央行方面，一季度起对金融机构的宏观审慎评估（MPA）正式把表外理财纳入广义信贷范围，引导金融机构加强对表外业务的风险管理；银监会方面连续发文警示风险、强化监管，提出要严防“三套利”、整治“四不当”、防范“十风险”，重点指向同业、银行理财、委外等业务，引导资金更多地投向实体经济，严控期限错配和杠杆投资。此外，部分商业银行开始调整资产负债和经营模式，收缩同业和通道业务。

证监会则是修订现行期货公司净资本监管制度，将期货公司最低净资本要求提高至3000万元，并对一例违法买卖股票行为开出近5亿元的罚单。

4月25日，中共中央政治局就维护国家金融安全进行第四十次集体学习，中共中央总书记习近平在主持学习时强调，金融活，经济活；金融稳，经济稳。做好金融工作维护金融安全。此外，他就维护金融安全提出了6项任务。

“从整体监管框架来看，政策主要围绕金融去杠杆、防风险以及资金‘脱虚向实’。”申万宏源表示，年内资管监管还将继续，但是将更加注重监管协调。虽然当前发布的监管文件较多，但是仍缺乏执行细则，需要监管层去不断完善。

有业内人士表示，防控金融风险、引导金融机构有序去杠杆仍然是今后一段时期金融领域的重点。可以预见，加强金融监管的有效性，并以金融去杠杆带动实体经济去杠杆的一系列政策还将继续出台。