国庆节堵车算什么？百余名中国游客在韩国济州岛经历了更抓狂的一幕

国庆长假刚过，微信朋友圈里一如既往地吐槽各种“堵车”、“堵心”，抱怨假期出行中的种种不愉快。而刷屏率最高的，当属这则“上百中国游客入境济州岛被拒，遭扣留被关‘小黑屋’”的新闻。

据媒体报道，一度备受中国游客青睐的韩国济州岛，“十一”期间再度发生中国游客入境遭拒，被关机场“小黑屋”事件。

7日下午，多名游客表示，其在赴原本应对中国公民实施免签的济州岛地区旅行时，被以各种理由拒绝入境，并遭扣留，吃住均在“小黑屋”内。

被困游客提供的图片显示，“小黑屋”设施简陋，仅有充电插座，没有床和被子。

据央视消息，中国驻济州总领事馆表示，正在跟济州岛海关出入境管理处核实原因之中。领事馆表示将全力以赴保护这些滞留人员的合法权益。

济州岛游客90%来自于中国

对于中国游客而言，济州岛并不陌生。根据中国领事服务网的公开信息，济州岛是韩国对中国免签的城市，中国公民可持有效护照、乘坐直达的国际航班或船舶以旅游团体或个人形式免签入境。

济州岛位于韩国的西南部，是韩国最大的岛，气候湿润，是韩国最温暖的地区，被誉为“韩国夏威夷”。岛中央是通过火山爆发而形成的海拔1951米的韩国最高山汉拿山，2007年，岛上的火山岛和熔岩洞被联合国教科文组织定为世界自然遗产。

免签、距离近、风景不错、还能“买买买”，加上韩国文化的吸引力，不少中国游客选择它作为目的地。人民网10月8日援引中国驻济州总领事馆修明业领事的话称，目前中国访韩游客大幅增加，来济州岛访问的外国游客中近90%都是中国游客。

济州岛上随处可见中国人，韩国旅游发展局的济州岛介绍上，甚至还有“中文旅游区”。

据中新社报道，截止8月19日，对持普通护照的中国公民开放免签、落地签的国家和地区已达57个。其中，圣马力诺、塞舌尔、毛里求斯、巴哈马、斐济、格林纳达、厄瓜多尔、汤加王国等8个国家和中国互免普通护照签证，印度尼西亚、韩国(济州岛等地)、摩洛哥、牙买加等13个国家(地区)单方面允许中国公民免签入境，埃及、泰国、越南等36个国家(地区)对中国公民开放落地签。

在中国外交学院教授夏莉萍看来，纵向比较，中国普通护照在便利性方面进步明显。

另外，韩国亚洲经济中文网 10月7日报道称，近日，韩国国会国土交通委员会所属共同国家党议员尹官石递交了《济州岛内外国人土地持有现状及吸引投资现状》报告，数据显示，截至今年8月份，外国人持有济州岛土地占济州岛整体土地的1.22%，其中，中国人持有土地面积达976万平方米，占全体外国人持有济州岛土地面积的43.11%，仅仅五年时间就增长了近7倍。

免签仍可被拒绝入境

在很多人的印象中，免签就意味着“自由出入”，但其实“免签”也有着很多规矩，一不小心也可能被“拒绝入境”。

针对上述事件，每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者在8日下午以游客身份致电北京青年旅行社询问相关问题，工作人员表示，如果只去济州岛一地，只要在出人境大厅办理好个人护照就可。

随后，每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者致电携程网客服，其工作人员表示，不论是跟团游还是自由行都有可能被韩国济州岛方面拒绝入境。另外其客服人员还表示，这与游客的来源地还有一定关系，由于某些地区的游客在济州岛非法滞留较多，韩国济州岛方面会对个别来源地的游客重点关注。

中国旅游研究院研究院副研究员杨彦峰博士告诉记者，免签并不等于可以直接入境。对于入境人员的审查是国家本身的权利，韩国具有一定管辖权。

对于此次中国游客被关“小黑屋”事件，中国驻济州总领事馆修明业领事在接受人民网采访时也表示，外国人入境审查是每个国家固有的主权行使行为。因此对于准许何人入境，韩方有自己的判断标准，即主要从入境动机方面考量。如果游客旅行凭证不全，或被怀疑有移民倾向，都将被拒绝入境。

不过，杨彦峰表示被拒绝入境的情况很少见，但入境被拒不单单只是针对中国游客，也有其他国家游客被拒绝入境的案例。

免签入境被拒绝的情况比例较低，但在韩国，这一数据近两年呈上升趋势。据韩国亚洲经济中文网9月23日报道，据韩国法务部出入境外国人政策本部23日提供的资料显示，济州免签入境被拒者去年共7664人，而进入今年以来，截至8月底就达8589人。该人数此前从2011年的571人逐年增长至2012年649人、2013年1020人、2014年2177人，自去年起呈激增之势。

而从比重来看，2014年免签入境被拒比重仅为0.34%，2015年激增至1.20%，2016年为1.31%。 数据显示，今年每天超过30人，每月超过1000人被拒绝免签入境。济州出入境管理事务所相关人士表示，拒签的主要原因是怀疑这些人试图非法就业，即“入境目的不明”。

一位业内人士也告诉每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者，近日也发生了中国游客在韩国济州岛制造的犯罪事件，所以济州机场出入境管理部门加强了对入境人员的审查力度。在济州岛旅行的游客较多，此次的举动一方面暗示游客的素养需要提升，另一方面也是韩方对安保的重视。

此外，上述业内人士强调，随着访韩游客大幅增加，加紧对入境游的审查制度肯定是一个趋势，材料资质的审查也会更加严格。

如何愉快地进行“免签游”

十一黄金周的小黑屋事件的风波会慢慢平息，但是以后游客在出行时对所谓“免签游”应该注意些什么？有没有有效的方法避免类似事件打破原本的出行计划呢？

即便各地入境政策不同，所应采取的措施也各异，但北京市康达律师事务所韩骁律师提醒大家，这里有几个需要注意的tips：

1.请预先订妥当地酒店（知晓酒店名称）及回国或前往第三国的机票，并将相关信息打印，妥善随身携带。

2.必须能够提供足够的旅游经费，建议准备不少于人民币5000元或等值的其他货币，并请注意安全保管。

3.请避免携带与您声称的旅行目的无关的物品或任何可疑的物品。

4.请保持仪容大方、穿着得体。若衣着不干净、不整洁，或有其它情况招致目的地国入境官员反感或怀疑的，都有可能被盘查甚至被判断为企图非法务工人员，而被拒绝入境。

韩骁律师还表示，此次滞留的游客在韩国应该有被指纹采集，包括名字，即使以后换了护照下次去的时候，即使已更换过护照，还是可能被“重点关注”。

至于游客反映的小黑屋现象，杨彦峰称首先这一表达值得商榷，怎样定性小黑屋还值得探讨；但他称，这无疑也暴露了韩方的一些管理漏洞，如果游客睡地板的事件是真实的，那么还需要加强人文关怀，不要因为这些细节影响了济州岛在游客心中的印象。

另外，除了游客本身素养的提升，杨彦峰也强调，此次问题的发生也促使业界去探讨和沟通，不断完善出入境政策让游客更好出行。