去理发店剪个头发，一怕理发师没控制好自己体内的洪荒之力，剪得太短，起码得丑半个月。二怕店员的三寸不烂之舌，一直推销办卡，不达目的誓不罢休。
▲一位市民在整理预付卡（图片来源：东方IC）
不仅是美发行业，每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者注意到，预付卡消费几乎成为餐饮、美发、健身等行业的标配。
看似店员口中的预付卡消费“双赢”的背后，也出现了诸多办完卡后“老板跑路”、“门店倒闭”等问题。
面对这些问题，昨天（12日），工商部门出手了！
上半年预付卡消费投诉1.48万件
被要求办理预付卡，是许多进入理发店、健身房等地的顾客所遇到的问题。
7月12日，家住北京市朝阳区安慧北里的马小姐告诉每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者，上周六，她刚在所住小区的理发店办了一张价值1998元的预付卡。
“我其实一开始也是不想充这么多钱，但是如果不办卡，原价做头发的话，太贵了。”马小姐说，她做了软化和染色，价格分别是398元和700多元，加在一起原价算是1000多元。
“理发店里充值会员卡可以打折，比原价划算多了。本来我是想办理998元的会员卡，这样打完折下来，卡里余额其实也并不多。但是店里规定第一次消费不能超过卡里60%的钱，所以我只能办理了1998元的卡。”马小姐无奈地说。
马小姐表示，打完折后付了600多元，比原价划算很多。卡里的钱只能以后理发、补染色再继续使用了。
当被问及是否担心理发店倒闭时，马小姐表示，“店里说他们是连锁的，北京有50多家分店。”
然后，马小姐自己也犯起了嘀咕，“这应该没问题吧？”她反问记者。
▲我们钱包里各式各样的预付卡也越来越多。（图片来源：东方IC）
从全国各地的媒体报道来看，预付式消费问题层出不穷。
据楚天都市报报道，6月中旬，武汉吴先生发现位于沌口的“飞翔舞蹈工作室”转租给别人，而吴先生花2985元为小孩办的预付卡，还剩57节课没上，新东家又不愿接受老客户，退款也无门，遂向工商投诉。
类似的案例仍有很多，不乏知名企业。例如，上海知名餐饮连锁企业“代官山”2015年也上演了跑路事件，5家门店突然歇业，经营者完全失联，众多买了“代官山”预付卡的用户蒙受损失。
据全国12315投诉举报有关统计数据显示：
2016年上半年，全国工商和市场监管系统共受理预付卡消费投诉1.48万件，主要集中在健身、美容美发等服务行业。
北京、上海、浙江、广东等服务业较为发达的省市成为预付卡消费投诉的重点地区。
失信企业将“一处违法、处处受限”
▲3月10日，上海一家婴儿游泳馆，老板员工失联，200多名消费者共计40余万元预付卡金额无处退款。（图片来源：东方IC）
这也使得一些本想要消费的人对预付卡持观望状态。家住北京马家堡的张女士家的小区门口刚新开了一家健身房，张女士对于是否办卡已经犹豫不决了近两周了。 “现在开几天，卖出一批卡，就倒闭跑路的健身房太多了。”张女士说。
张女士对每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者介绍说：
健身房正在装修，打出的广告是两年收费2099元，这个价钱在北京已经算便宜的了。
正是因为便宜，张女士有些心动，但她同时表示，“太便宜了又怕它倒闭，怕老板是骗子。”
张女士的担心不无道理，从目前的实际情况来看，大量的预付卡销售属于“三无”状态，即无备案、无存管、无监管。
其中，就备案上而言，根据商务部2012年制定的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，预付卡的发卡、售卡企业应自开展预付卡消费业务之日起30日内到相应等级的商务部门申请备案，并保存购卡人的登记信息5年以上。
不过，这一《办法》的实施状况却不及预期。全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国消费者权益保护法》实施情况的报告指出，预付卡销售只有一半多经中国人民银行批准或商务部备案，大量发卡行为未纳入监管。上海全市发卡主体近10万家,而在上海市商务委备案的企业只有351家。
记者了解到，没有登记备案为基础，更谈不上存管。并且，很多美容美发店、健身房、餐饮店等规模小，还达不到存管资金的标准。
7月12日，工商总局网站信息显示，随着全国企业信用信息公示系统不断完善，各地工商和市场监管部门依托公示系统强化信用监管，及时将因预付式消费问题而受到行政处罚的企业信息录入公示系统，并向社会公示，提醒消费者注意。
值得注意的是，还将积极推动部门间开展信息共享和失信联合惩戒，对失信企业进行跨部门、跨行业、跨地域的信用约束和惩戒，使其“一处违法，处处受限”。
此外，国家工商总局制定出台《合同违法行为监督处理办法》《侵害消费者权益行为处罚办法》等规章，对经营者利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利的行为作出禁止性规定，明确规定经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当与消费者约定责任义务等内容。
专家建议：加强对市场消费行为监管
▲预付卡与身份证（图片来源：东方IC）
对消费者如何避免掉入预付卡消费陷阱这一问题，四川外国语大学新闻与传播学院教授刘国强表示：
首先，不能过于贪便宜，越是优惠多，越要提高警惕，不能听信商家的宣传；注意查验商家的信息，了解其市场信誉度和经营状况，最好对其负责人的个人信息有所了解；注意保存相应资料，包括书面协议、付款凭证、商家承诺的证据等。
刘国强认为，其实，我们生活中可能并不需要那么多预付卡，许多我们所提前设想的消费，可能办卡后你很快发现并不那么需要了。比如办了健身卡后，一年去不了两次健身房的，就大有人在。
中国人民大学重阳金融研究院客座研究员张敬伟认为：
立法建制，加强对市场消费行为的监管。尤其是将《新消法》和《保险法》的相关条文，从纸面规定变成执法常态。
在相关执法监管的日常监管中，对预付卡消费予以特殊关注，或者将预付卡行为纳入信息化管理系统，予以全流程的风险监控。
对于预付卡欺骗行为，应加大处罚力度，提高市场主体的违法成本，这也很重要。
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