与经济下行压力“抢”时间 总理出手分解62项工作任务

◎每经记者 周程程 发自北京

两会闭幕三天之后，一份厚达30多页的《落实重点工作部门分工的意见》摆到国务院常务会议上。“我们一定要确保经济运行在合理区间！”昨日（3月18日），李克强总理强调。

会议确定了今年政府工作12个方面62项重点任务和责任单位，确保完成经济社会发展主要任务。

国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成告诉《每日经济新闻》记者，政府工作报告是原则性的纲要，最终产生效果要具体落实到各个部门。其中包括牵头的部门，参与的单位，每一项任务会有具体的计划、时间表、目标、方法等。这种分解、细化体现了政府工作的系统性、有序性和注重实效的情况。任务分解后，在硬约束的框架下，能够积极促进各个地方各个部门去实现目标。

做好政策储备和应对预案

分析经济形势，加大定向调控力度，及时预调微调，保持经济平稳增长

会议指出，已经全国人大批准的《政府工作报告》是政府对全国人民承诺的“责任书”。面对错综复杂的国内外经济形势，各部门、各单位要按照《政府工作报告》部署，尽职尽责、勤政有为。会议确定了今年政府工作12个方面62项重点任务和责任单位。

会议同时指出，要确保经济运行在合理区间。抓紧实施积极财政政策加力增效措施，灵活有效运用货币政策工具，帮助企业和基层破解难题，稳定和扩大就业。跟踪分析经济运行新情况，做好政策储备和应对预案，加大定向调控力度，及时预调微调，保持经济平稳增长。“该出手时就要出手。”李克强总理说，我们的“政策工具箱”里还有不少工具没有使用，有关部门要做好政策储备。

他再次强调，各级干部要奋发有为，主动作为，要与经济下行压力“抢”时间。

要加快培育“双引擎”

各方面都要在自我利益上“动刀”，真正把大众创业创新的热情激发出来

值得注意的是，会议强调，要加快培育“双引擎”。把简政放权、财税金融、投融资等改革推向纵深，更好激发市场活力和潜力。推出减少审批、降低门槛、减税降费等新举措，为大众创业、万众创新清障搭台。

“新引擎”，就是总理一直强调的大众创业、万众创新。李克强说，中国经济去年增速放缓，但就业不减反增，这非常不容易，“大众创业、万众创新在一定程度上给我们帮了大忙”！他强调，今年要保持这种势头，不能光靠去年推出的商事登记制度改革这一项，各方面都要在自我利益上“动刀”，真正把大众创业创新的热情激发出来，以此对冲经济下行压力。

此外，对于改造升级公共产品、公共服务供给这一传统“引擎”，李克强表示，仍有“很大空间”。他现场部署有关部门，要抓紧时间、加大投入，当前尤其要在中西部铁路、重大水利项目、棚改和危房改造、医疗、养老等重点与民生密切相关的领域，为民众提供更多高质量的公共产品和公共服务“资金下拨以后，要允许‘整体使用’，把钱真正用在刀刃上。”李克强说，“对于过去许多不合理的审批项目，要抓紧清理，尽快盘活趴在地方和部门账上的存量资金。”

加强督查、考核和问责

项目批准了、钱拨下去了，却“不作为”导致项目没按时完成将问责

“中国这么大的经济体，一旦出现惯性下滑，想拉回来是很难的。所以各部门一定要从大局出发，抓紧把项目推下去、干起来，国务院会严格督查！”李克强说，“项目批准了、钱拨下去了，却因为‘不作为’导致项目没按时完成，那就要立即收回资金和土地，该问责的就要问责！”

对此，会议强调，要增强责任感和紧迫感，把各项工作抓细抓实、一抓到底。加强督查、考核和问责，确保兑现政府对人民的承诺。

目前，政府工作报告中的各项任务，相关部委已着手规划落实。例如，总理在作政府工作报告时强调，要深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。

对此，国家工商总局已经在落实。国家工商总局局长张茅近日表示，今年要进一步推进登记注册制度的便利化；推进市场准入管理模式的创新，进一步推进“先照后证”的改革等。而对于总理强调的逐步实现“三证合一”的目标，张茅表示，目前24个省份在推进这项工作，下一步就要简化为“一证一号”。