十余省市建言长江经济带 经济回旋余地锁定中西部

每经记者 金微 发自北京

长江黄金水道将再次迎来“黄金期”。

昨日（4月28日），国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会，研究依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑。

此前，国家发改委已启动编制《推动长江经济带转型升级指导意见》（以下简称《意见》），沿江各省市均纳入其中。座谈会上，发改委亦汇报了长江经济带建设总体考虑和相关规划。沿江11个省市的负责人昨日也带来了他们的建议。

中国社会科学院区域经济研究所研究员徐逢贤在接受《每日经济新闻》记者采访时说，长三角的重要任务是带动长江沿岸各省的发展，国家将长江经济带上升为国家战略，推进经济带的快速发展，是科学的、正确的和及时的。

长江经济带惠及6亿人

此前一天，李克强在重庆万州港乘船考察长江黄金水道，与有关部门负责人共商长江黄金水道发展大计时说，长江黄金水道是贯通东中西部、通航能力最强的航道，要用黄金水道串起长江经济带“珍珠链”。

去年9月4日，李克强在视察广西时就说，我国开放发展走的是由沿海向内陆不断扩展延伸的路子，由东向西推进是发展趋势。“从现阶段各方面条件看，着力打造东北老工业基地、中西部沿长江区域、西南中南腹地三大新的经济支撑带是必然选择。”

此后不久，李克强批示，要依托长江这条横贯东西的黄金水道，带动中上游腹地发展，促进中西部地区有序承接沿海产业转移，打造中国经济新的支撑带。随后，发改委会同交通运输部启动了长江经济带规划编制工作，涉及长江沿岸各省市。

在昨日的座谈会上，发改委负责人汇报了长江经济带建设总体考虑和相关规划。徐逢贤介绍，发改委的规划需要征求经济带各省市政府的意见，但目前地方的意见不统一，可能还需放一放。

不过，通过长江经济带促进经济增长已成学界共识，这点座谈会也重点提到。

李克强说，长三角地区是我国经济增长的重要一极，中西部具有经济发展最大的回旋余地。建设长江经济带，就是要构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局，通过改革开放和实施一批重大工程，让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展，形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。

目前，长江货运量已位居全球内河第一。数据显示，2013年长江干线货运量高达19.2亿吨，长江干线生产性泊位增至4296个，其中万吨级以上泊位459个，为长江航运的发展提供了良好的契机。

上海国际航运中港口研究室副主任赵楠表示，“随着生产制造业的内迁，我国中西部地区的投资和经济建设取得了跨越式发展，依托黄金水道形成的长江经济带的战略地位日益显著。”

李克强表示，长江货运还有很大潜力，“要更加注重发挥水运成本低、能耗少的竞争优势，加强航道疏浚治理，提高通航标准，推广标准化船型，增强长江运能。”

国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏向《每日经济新闻》记者说，基础设施适于保持区域的一体化发展，而长江经济带水运比公路更自然，运输成本低，容易形成集合效应。

李克强指出，以沿江重要港口为节点和枢纽，统筹推进水运、铁路、公路、航空、油气管网集疏运体系建设，打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊，使长江这一大动脉更有力地辐射和带动广阔腹地发展。

需打破各省市行政壁垒

事实上，长江经济带的雏形由来已久。早在2005年，长江沿线7省两市就曾在交通部牵头下签订了《长江经济带合作协议》，但这个协议并未产生很大效果，主要原因在于各省市行政壁垒等，这使得长江流域的航运和经济一直被割裂。

武汉大学区域经济发展研究中心主任伍新木告诉 《每日经济新闻》记者，国家曾多次做过沿江调研，但一直以来长江经济带并无整体规划和协调机制。“各省产业布局不合理和同质化竞争已经造成一定的产能过剩，沿江省区诸多社会、生态发展问题亦需要协调机制。”

去年11月初，一场主题为长江经济支撑带合作的论坛在湖北武汉举行，多位学者建议，沿江省市应抓紧建立联席会议制度，形成区域合作工作推进新机制，共同编制流域发展规划。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员宣晓伟说，长江水域跨越很多省份，这需要一体化的市场，“分工的规模取决于市场规模，规模越大劳动效率越高，这需要打破市场壁垒，促进一体化跨区域的发展，原来‘一亩三分地’推动经济增长的模式不行。”

李克强在座谈会上强调，建设长江经济带也是深化改革开放、打破行政区划壁垒、建设统一开放和竞争有序全流域现代市场体系的重要举措。

易鹏认为，长江经济带需要打破“一亩三分地”，实现共生崛起的理念，除了顶层设计，核心还需要用新经济的方式推动一体化，“如电子商务提供有序的市场建设，避免了地方保护。航空经济可以避免物理层面的概念，打造混合所有制，用资本的力量来推动一体化等。”

易鹏认为，长江经济带的回旋回空大，不仅可以对接海上丝绸之路，还可以对接西南印缅孟经济走廊，可以起到盘活全局的作用。长江经济带巨大又可以带活中国全盘经济。

事实上，其他国家也将内河作为重要的经济发展带。20世纪密西西比河流域的发展，推动了美国的强势崛起；莱茵河流域的发展，促进了法国、德国和荷兰的长期繁荣。欧洲国家始终把内河航运作为构成综合运输体系的重要部分，视为促进国家或地区开发开放的重要条件。

“从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上一个重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。”李克强指出，长江横贯东中西，连接东部沿海和广袤的内陆，依托黄金水道打造新的经济带，有独特的优势和巨大的潜力。贯彻落实党中央、国务院关于建设长江经济带的重大决策部署，对于有效扩大内需、促进经济稳定增长、调整区域结构、实现中国经济升级具有重要意义。

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长江经济带如何建设各省意见不统一

社科院区域经济研究员徐逢贤接受每经专访称，沿江省市需统一思想

每经记者 金微 发自北京

国家为何要设立长江经济带？长江经济带如何带动经济增长？目前经济带建设的阻力在哪里？昨日（4月28日），带着这些问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了中国社科院区域经济研究专家徐逢贤。

NBD：为什么国家现在提出建设长江经济带？

徐逢贤：我们有长江三角洲经济区，长三角以上海为龙头，浙江江苏为两翼，大约是20万平方公里，GDP总量是我国最高的地区。长三角的主要任务是带动经济带上各省市的发展。长江经济带包括江西、安徽、湖北、湖南、四川、重庆、贵州等省市，这些地区的经济带动起来，中国经济会跨上新的台阶。

NBD：以前有没有类似经济带的提法？

徐逢贤：改革开放以来没有明确提出过长江经济带。现在西部大开发战略与中部崛起战略与长三角经济发展联系起来，整个长江沿岸进入了长江经济带发展区域，有利于形成联动。目前我国经济发展中，东部的GDP速度有所下降，但是长三角省市的经济发展还是相当高的。如果整个长江经济带发展则会带动整个国家经济的增长。上海是国际金融中心、也是国际航运中心、服务业中心和高新产业发展中心，这四大中心会带动长江经济带的发展，这是必然规律。

NBD：如何实现经济带的发展优势？

徐逢贤：一般的规律是这样，无论是经济带还是经济区，第一需要重点产业和结构调整优化，第二基础设施需要配套完善，第三要突出地区特色，第四要把经济合作区生产环境的建设放在重要位置，第五，经济合作区能大大加速人才、物流、资金流、商品流、能源的流动性。利用江河湖泊从沿海到内陆梯度推进发展，是许多国家推动经济发展的规律，长江经济带也会有这个功能，沿江有24个港口城市，可以从沿海直通西部，必然会带动经济的协调发展。

NBD：长江经济带实现经济增长的动力在哪里？

徐逢贤：这个动力主要在，长三角经济合作区以高新产业为主体，中部地区像安徽、江西、湖北、湖南等省以制造业和农业为主，西部地区主要是资源性大省，但他们的产业结构也在逐步发展起来，长江经济带的建立，使得这些省份实现自然的互补、产业的互补。另外，上海航运中心的地位利于中西部地区商品运往各地，上海国际金融业对于中西部地区的资金支持也很有实力。

NBD：目前长江经济带的形成有哪些制约因素？

徐逢贤：现在长江经济带规划出台，无论是发改委还是国家，都需要征求经济带各省市的意见。

目前主要原因可能是中部西部的个别省份不太接受这个意见。为什么不接受？因为安徽有自己的两江经济合作区，湖北建立武汉为中心的经济合作区，贵州省又提出了建设生态大省和旅游大省。沿江各个省市都在一定区域范围内建立了经济合作区和城市圈；他们对更大范围一体化的经济发展积极性不高。没有形成最终决议，也是沿长江各个省份的意见不统一。如果把问题讲出来，使他们的思想统一，最终会建立好长江经济带。从科学发展观角度看，长江经济带必须建立。如果不建立，中国的GDP总量不可能继续保持快速增长。