电动自行车22年来拟首次上调行驶限速 行业人士：通行环境发生变化，具备提速条件

8月25日，据新华社报道，《道路交通安全法修订草案》（以下简称《修订草案》）提请十四届全国人大常委会会议初次审议，其中将电动自行车在非机动车道内行驶时的最高时速限制从15公里调整为20公里。

一位电动自行车行业从业者告诉《每日经济新闻》记者，此次速度上限调整，主要基于安全防护、通行效率等方面的综合考量。其进一步解释称：“从安全层面来看，20公里/小时的行驶速度，在佩戴头盔的防护前提下，对人员造成的伤害处于可控范围，安全风险可有效把控。过往未提升时速，核心顾虑在于路面通行主体混杂，行人、普通自行车与低速交通工具混行，不同通行主体间速度差值过大，极易引发安全隐患。当前各类路面通行交通工具的整体行驶速度均实现提升，混行带来的速度差安全隐患已大幅降低，电动自行车行驶限速有了提升的条件。”

早在2004年，《道路交通安全法》正式施行，第58条明确“电动自行车在非机动车道最高时速不得超过15公里”。该法几次修正，但这一限速规定始终未变，一直沿用至今。本次提交初次审议的《修订草案》，是首次拟上调这一数值到20公里/小时。

值得一提的是，去年9月，被称为“史上最严”的电动自行车新国标《电动自行车安全技术规范》（GB17761—2024）正式实施，其中提及“电动自行车限制最高时速不超过25公里/小时”。

“其实这是两个概念。电动自行车限制最高时速不超过25公里/小时是对产品的要求；而《道路交通安全法》提及的20公里/小时则属于道路法规，是规定电动自行车道路实际行驶的上限时速，为了用户的道路安全。”某电动自行车工作人员向记者表示。

我国是电动自行车生产、消费大国，社会保有量约4亿辆，电动自行车已成为群众短途出行的重要交通工具。北京市公安交管局今年对外通报，2025年，电动自行车亡人事故数已占全部亡人事故总数的35%；其中涉及闯红灯违法的事故占电动自行车亡人事故的24.4%，是引发交通死亡事故的主要原因之一。 

为减少交通伤亡事故，除了“提速”规定的变化外，此次《修订草案》提出了更为具体、明确的禁止行为清单和安全义务规范。如，驾驶电动自行车不得逆行，不得超速行驶，不得违反交通信号，驾驶时不得拨打接听手持电话以及观看电子设备如视频等。同时，草案规定电动自行车的驾驶人和乘车人应当按照规定戴安全头盔。

不过，本次《修订草案》目前仅处于初次审议阶段，相关条款仍存在调整空间。

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