国家数据局：首批数据领域国际合作试点在10个地方开展，将在数据跨境流动便利化等方面探索合作新模式

8月18日，国家数据局举办2026上合组织数字经济论坛新闻发布会。

《每日经济新闻》记者注意到，今年国家数据局启动了数据领域国际合作试点。开展试点主要基于哪些考虑，重点任务如何布局，目前有哪些进展？

国家数据局党组成员、副局长余英表示，首批试点选择在上海，海南，福建福州、厦门、泉州，湖南长沙，广东广州、深圳、横琴，广西南宁等10个地方开展，目前各项试点工作正有序推进。

发布会现场 每经记者 周逸斐 摄

推动形成跨区域协同试点机制

余英表示，当前，数据的基础资源作用和创新引擎作用日渐显现。国家数据局组织开展数据领域国际合作的试点，就是要发挥地方先行先试的作用，在数据跨境流动便利化、数字基础设施互联互通、数据规则对接、数据标准互认等方面，探索多层次、宽领域、高效益的数字经济国际合作新模式，为推动构建普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的全球数字经济格局作出积极贡献。在试点组织过程中，国家数据局主要有三方面考虑。

首先，统筹谋划、因地制宜。国家数据局从数据基础设施、数据标准协议、国际合作载体、跨境服务生态、数字合作场景、沟通交流机制等6个方面系统谋划了20项试点事项。试点地方立足本地实际，明确试点任务，实行“一地一策”精准对接。首批试点选择在10个地方开展，初步形成错位发展、优势互补的试点布局。

其次，问题导向、务求实效。试点工作紧密围绕制约数字经济国际合作的痛点难点卡点问题，在数据跨境流动、规则对接、标准互认、设施互联、数字人才培养等方面，加强制度创新、技术创新、模式创新、业态创新，着力打造一批标志性成果，形成可复制、可推广的试点经验。

最后，健全机制、压实责任。国家数据局加强组织领导，建立“央地协同、地方主抓、定期调度”的工作机制。各试点地区所在省份加强组织领导，明确地方相关部门的职责分工，推进清单式管理，形成工作合力。同时鼓励地理位置相近、功能互补的试点地方，形成共建共享国际合作平台，推动形成跨区域协同试点机制。

余英强调，按照以上思路，上海侧重构建设施领先、规则互认、载体赋能、场景融合的国际数据合作新体系。海南自由贸易港侧重数据跨境流动、国际数据服务等试点探索。福建福州侧重跨境电商、食品安全等领域数据跨境规则标准互认试点；厦门侧重智慧物流、智慧海港等场景的国际合作；泉州侧重数据赋能纺织鞋服等特色产业国际合作。

“湖南长沙侧重面向非洲的智慧医疗、智慧农业等合作。广东则发挥粤港澳大湾区优势，广州侧重医疗科研数据跨境流动便利化；深圳侧重培育国际数据服务新业态；横琴侧重面向葡语、西语国家的数据合作。广西南宁侧重面向东盟的数智技术应用合作。目前，各项试点工作正在有序推进。”余英表示。

一批典型案例持续发挥示范带动作用

自2025年天津峰会发布《上海合作组织成员国元首理事会关于加强数字经济发展的声明》以来，上合组织数字经济合作取得了哪些进展？

余英表示，当前工作机制层面不断完善，逐步将共识转化为行动。2025年7月，中国—上海合作组织数字经济合作平台在天津市揭牌，国家数据局会同天津市人民政府建立“平台承接、清单管理、机构支撑、主体实施、全程跟踪”的常态化工作机制，按月掌握工作动态、按季度调度项目进展、每半年开展多双边交流。国家数据局分析对接上合组织相关国家的数据政策、产业需求、合作意向，与俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国形成一批合作事项清单，把合作意向转化为务实项目。

与此同时，合作水平持续深化，应用场景不断拓展。2025年遴选的产业数字化转型、数字基础设施、数字技术创新应用等六大类的一批典型案例持续发挥示范带动作用，指导地方发挥自身优势开展务实合作，形成了多点开花、互利互惠的合作局面。

余英举出了多个案例：天津在中国—上海合作组织数字经济合作先行区建设上合组织数智化应用联合实验室、中乌数智港、中俄经贸产业可信数据空间、中巴汽车产融数据综合服务平台等合作载体；上海在数据交易方面的实践经验有力支撑了哈萨克斯坦阿斯塔纳数据交易所建设，在农业、民生等领域开展数据产品挂牌交易；陕西西安浐灞国际港与哈萨克斯坦铁路机构开展数据联通和单据预审，精准匹配中欧班列（西安）跨里海线路运力，显著提升运输效率。

“从2026年度我们征集的案例情况看，又涌现出一大批鲜活的合作项目，无论是数量还是质量，都有显著提升。”余英表示，项目主体覆盖19个上合组织相关国家的数百家企业，加速了数智技术与实体经济深度融合，数智医疗、智慧农业、智慧物流、智能制造等应用，为上合组织国家数字经济合作提供了新动能。

封面图片来源：每经记者周逸斐摄