“十五五”开局，四川耕地保护这道题有了新答案

6月25日，第36个全国土地日

今年主题为

“珍惜每一寸土地，促进高质量发展”

习近平总书记强调

保护耕地要像保护文物那样来做

甚至要像保护大熊猫那样来做

“十五五”规划开局之年

四川作为西部产粮大省

耕地保护这道题有了新答案

跨川渝：川渝探路全国首例跨省全域土地综合整治

6月23日，资阳安岳双龙街乡与重庆大足高坪镇交界处，3000余亩野生金丝楠木林里，来自四川省国土整治中心、重庆市国土整治中心，以及资阳、安岳、大足自然资源部门和两地乡镇干部的一群人边走边看、边问边记——川渝两地省市县乡四级工作人员齐聚，在安岳孔雀村召开探索跨省实施全域土地综合整治项目第一次协调会，为全国首例跨省域全域土地综合整治项目探路。

双龙街乡与高坪镇，山水相连、人文相亲。3000余亩野生金丝楠木林横亘两地，是川渝毗邻地区重要的生态“绿色肺叶”；石佛寺、孔雀洞等千年石刻文脉相通；柠檬、蜂蜜等特色产业互补性强。2025年12月，这里诞生了全国首例跨省级行政区联合编制的村庄规划。如今，规划从纸上走向田间，川渝两地再次携手，迈出“第二步”。

下一步，两地将在符合国家政策前提下，探索集体经营性建设用地入市、点状供地等灵活用地政策，同时尽快完成资源禀赋、问题短板及项目需求的全面排查，形成资源清单、项目清单、问题清单、创新任务清单。最终落脚点，是打造和美乡村，带动群众增收致富——耕地保护从“一省之事”，迈向“区域共治”的关键一步。

提能效：四川首个国土空间规划许可意见核发

6月24日，省自然资源厅、成都市规划和自然资源局向成都三坝水库水利开发有限公司同步颁发国土空间规划许可意见和先行用地批复——这是四川省核发的首份国土空间规划许可意见，规划许可意见核发、先行用地审批、项目开工准备三项工作同步落地，重点水利工程由此实现“许可即准入、获批即开工”。成都市作为国土空间规划许可试点城市，以三坝水库项目为首个实证载体，跑出项目落地“加速度”。

据介绍，成都紧扣“减环节、减材料、减时限”目标，整合用地预审、规划选址、节地评价等多项审查事项，创新推出国土空间规划选址综合论证，三个改革举措成效显著。

减材料：严守耕地保护、生态安全刚性底线前提下，原13项申请材料精简为5项，踏勘论证、地类回溯、非农痕迹调查、违法用地查处等并入用地报批环节依法审查，减少重复论证；

多论合一：综合论证报告统筹规划选址、耕地与永久基本农田占用、生态保护红线不可避让性论证、节地评价等多项内容，一次性专家评审、成果互通互认，并联开展市县审查；

并联推进：建立规划许可与先行用地并联推进机制，在规划许可意见办理阶段即启动先行用地组卷——三坝水库材料准备周期较传统模式缩短三分之一以上，先行用地报批仅用时1个工作日，创下成都重大项目先行用地审批最快纪录。

筑“耕”基：一亩田多产50公斤，一块地多赚300元

德阳市中江县种粮大户常滔算过一笔账——良田建成后，每亩耕地每年粮食产量增加50公斤。资阳市乐至县种粮大户黎丕明则见证效益攀升：实现“旱涝保收、宜机作业”，每亩每年种粮能多赚300元。近年来，四川耕地质量稳步提升、耕作条件不断改善、土地产出能力稳步增加。

省委、省政府印发的《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》，把“守牢建好天府良田”列为十大重点任务之首。锚定“藏粮于地”，四川一手稳增耕地面积、提升粮食产出能力，一手层层压实责任织密耕地保护“安全网”。

增面积，刀刃向内。2022年起，四川以铁腕手段实现撂荒地存量清零和“大棚房”、低产低效种植园地有序退出，向新恢复耕地倾斜项目资金，四年累计新增种粮耕地上百万亩。南充市西充县过去四年累计恢复耕地4万多亩，每年增产粮食近6000万斤。

提质量，执行有力。四年来按“先易后难、整片推进”思路实施天府良田建设攻坚提质，“小田改大田”——永丰村去年水稻产量突破4800吨。

守底线，红线鲜明。2022年四川全面完善省、市、县、乡、村五级田长体系，严格考核，不断为耕地保护“长牙齿”。去年省级层面全面启动空间治理“一张图”建设。眉山市依托“天府星座”14颗高分辨率卫星，打造“AI+遥感”与“空天地一体化”监测体系，实现全域耕地“非农化”“非粮化”动态监管。