怡球资源土地纠纷一审落槌：收回决定被确认违法但“保留效力”

一场持续近两年的土地收回纠纷迎来一审判决。

6月15日盘后，怡球资源（SH601388，股价3.29元，市值72.42亿元）发布公告，披露了与太仓市政府之间土地纠纷的最新进展。怡球资源表示，公司已收到苏州市中级人民法院的行政判决书。根据一审判决结果，法院确认太仓市政府批准作出的《关于收回建设用地使用权的决定》违法，但保留其效力。

怡球资源表示，公司对苏州市中级人民法院依法作出的判决仍存在异议，此判决未能充分维护公司及广大中小股东的合法权益。针对本案所涉事项，公司将继续通过法律途径，依法维护公司及全体股东的合法权益。

209亩工业用地闲置超过16年

公开信息显示，此次诉讼涉及的地块面积为13.96万平方米（约209亩）。早在2010年2月，怡球资源与当时的太仓市国土资源局签订出让合同，以3519万元的价格获得了该地块50年的使用权，计划用于“异地扩建年产27.36万吨废铝循环再生铸造铝合金锭项目”。

图片来源：怡球资源公告

然而，该募投项目并未按计划实施。根据怡球资源2012年年报，公司认为该地块“面积偏小，已无法实现该项目的完整建设”。此后，因种种原因，相关土地闲置超过16年。

2024年8月，怡球资源公告称，太仓港经济技术开发区管委会向公司发出告知书，称因有新的招商项目需要用地，要求公司交还土地使用权证。双方的矛盾由此公开化。

2025年1月10日，怡球资源向太仓市人民政府（原文如此）和苏州市人民政府提出行政复议申请。

经过几轮反复沟通，2025年5月9日，怡球资源公告称，收到苏州市人民政府《行政复议决定书》（以下简称“复议决定书”）。复议决定书的结论如下：“根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定如下：维持经被申请人太仓市人民政府批准、太仓市自然资源和规划局所作的太资规收（2025）2号《关于收回国有建设用地使用权的决定》。”

在上述公告中，怡球资源表示，公司对复议决定书存在异议，后续将通过行政诉讼维护公司合法权益。

收回决定一审被确认违法，但“保留效力”

怡球资源此次披露的一审判决核心内容有两点：其一，确认太仓市人民政府批准作出的《关于收回国有建设用地使用权的决定》违法，但保留其效力；其二，撤销苏州市人民政府此前作出的维持原决定的《行政复议决定书》。

图片来源：怡球资源公告

不过，法院在法律层面上否定了政府收回决定的合法性，但判决同时明确“保留其效力”。这意味着，尽管行政程序被认定存在违法之处，但收回土地这一结果本身并未被撤销。

对此，怡球资源董事会在公告中表示，对该判决仍存在异议，认为未能充分维护公司及广大中小股东的合法权益。“作为在太仓市深耕多年的上市企业，公司始终秉持合法合规经营原则⋯⋯公司将继续通过法律途径，依法维护公司及全体股东的合法权益。”

据《每日经济新闻》记者此前报道，太仓市自然资源和规划局相关负责人曾在2025年年初表示，收回土地是“无奈之举”，因为怡球资源没有提出任何开发项目，长期闲置国家资源造成了浪费。

在双方多轮隔空博弈中，怡球资源数次对外发声，表示不存在囤地不开发情形。“公司购入该地块后，曾多次与政府相关部门研讨对该地块进行开发，除募投项目外，公司曾提出多个项目的规划设计方案，希望推进该地块的开发利用。但受多种因素限制，项目最终未能落地。”怡球资源称。

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封面图片来源：AI