城市24小时 | 从单打到团战，超级城市群冲击“世界级”

5月20日至21日，2026年度长三角地区主要领导座谈会在上海举行。其中一个重磅议题是：共建上海（长三角）国际科技创新中心。

据“上海发布”消息，会议指出，要共建上海（长三角）国际科技创新中心，促进科技创新策源功能新提升。着力加强基础研究合作，支持长三角优势力量共同实施重大基础研究项目。强化企业科技创新主体地位，以企业需求为牵引组织联合攻关计划。加速科技成果转化应用，推动区域技术市场互联互通，培育壮大技术经理人队伍。充分发挥长三角创业投资引导基金功能，探索以共保体等保险机制强化科技保险风险保障。

另据解放日报消息，5月21日，央地共建上海（长三角）国际科技创新中心工作推进会在上海举行。会上表示，将坚持各展特色、各扬所长，强化规划对接、政策衔接、任务协同，提升基础研究整体效能和原始创新能力，联合攻关关键核心技术，协同打造世界级产业集群，共同推进高水平人才高地建设，更好发挥长三角地区创新驱动的开路先锋、引领示范、辐射带动作用。

解读：去年底，中央经济工作会议提出，“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”。今年政府工作报告进一步明确，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀此前公开表示，党中央决定将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，目的是加快形成我国原始创新的主要策源地，共同打造科技强国建设的战略支点。

这标志着，国际科创中心建设正从单城突破迈向区域协同一体化发展的新阶段。

当前一个普遍共识是，科创中心扩围，既是顺应科技革命趋势、赢得科技发展主动的关键举措，也是深化区域协调发展、提升发展质量效益的迫切要求。

正如有学者所言，从全球发展趋势看，科技创新已从依赖单一城市或机构的“灯塔式”突破，演进为跨行政区划、多要素流动、产业链与创新链深度融合的“网络化”协同创新体系。

实际上，长三角地区早已开始了相关探索。

早在2020年，科技部就发布《长三角科技创新共同体建设发展规划》。次年，长三角科技创新共同体建设办公室在上海揭牌，围绕跨区域联合攻关、创新资源共享服务等重点难点持续破题。

2025年9月，三省一市又共同制定出台《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》，提出建立长三角基础研究联合基金、推动科技创新券通用通兑、共同建设跨省域高新技术产业开发区等。

在体制机制层面不断完善的同时，自2024年以来，长三角已连续三年累计发布三批共36家创新联合体。聚焦人工智能、生物医药等重点产业和未来产业赛道，由龙头企业或高能级创新平台牵头，整合产业链上下游企业和高校院所等资源，开展跨区域协同攻关。

最新信息显示，由科技部牵头，沪苏浙皖共同出资设立的长三角基础研究联合基金正在抓紧组建，将于近期正式落地推出，系统性破解长三角科创资金跨区域统筹使用的制度性难题。

#动向

国务院发文推行常住地提供基本公共服务

新华社5月22日消息，国务院日前印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》。《意见》强调，由常住地提供基本公共服务，促进未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务，有利于满足人民日益增长的美好生活需要，对提升城镇化质量、释放国内需求潜力、构建新发展格局具有重要意义。《意见》提出，要加强随迁子女教育保障，巩固提升义务教育阶段随迁子女就读公办学位比例，推动将随迁子女纳入常住地学前教育、高中阶段教育公共服务范围。推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障范围，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制，引导支持各类劳动者在就业地参加职工社会保险，健全农民工、灵活就业人员、新就业形态人员参加社会保险制度。加强常住地基本医疗保障，加力落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策，加强异地就医直接结算管理服务。

中央财政拟支持15城城市更新行动

5月22日，财政部网站发布2026年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果公示，拟支持15个城市实施城市更新行动。拟支持的15个城市为（按行政区划排序）：晋城、鞍山、长春、无锡、宁波、马鞍山、泉州、烟台、洛阳、荆州、深圳、桂林、贵阳、昆明、银川。

我国将探索建立生态保护补偿基金

央视新闻消息，记者从国家发展改革委了解到，《推进生态综合补偿实施方案》5月22日对外发布。其中提出，将统筹推进大江大河生态保护补偿机制建设，落实国家公园生态保护补偿政策。目前，我国生态保护补偿资金仍以各级财政投入为主，针对资金来源结构相对单一的问题，《方案》还提出将探索建立生态保护补偿基金，构建政府主导、社会参与、市场调节的补偿格局。

2026年APEC贸易部长会议在苏州开幕

新华社消息，5月22日，2026年亚太经合组织贸易部长会议在苏州开幕。会议为期2天，将围绕“建设亚太共同体，促进共同繁荣”主题，就推进区域经济一体化、支持世贸组织、加强数字合作和发展绿色经济等优先领域开展讨论。

教育部拟同意设置34所新大学

5月21日，教育部网站发布《关于拟同意设置本科高等学校的公示》，拟同意设置常州信息职业技术大学等34所大学，其中22所为职业本科。从区域分布看，此次34所新大学中，有25所来自中西部地区，8所来自东部地区，1所来自东北地区。其中，中部地区的人口大省河南此次新增4所本科高校，包括郑州铁路职业技术大学、河南能源化工学院、河南国医学院和河南应用工程学院。

#声音

“十五五”新型电网投资将超5万亿元

近日召开的国务院常务会议强调，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。此前4月28日召开的中共中央政治局会议也指出，加强“六张网”等规划建设；推动条件成熟的重大工程项目开工。

5月22日，在国家发展改革委新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室副主任李超表示，综合研判，今夏全国最高用电负荷将达到16亿千瓦左右，较去年增加9000万千瓦左右，相当于多出一个河南省的用电负荷。

“当前全国新能源接入需求持续攀升，区域间电力供需不平衡的压力持续增大，各级电网安全运行的复杂性不断增加，需要建设一张更加安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网。”

李超表示，“十五五”时期，预计投资超过5万亿元规划建设一批输电通道和省间电力供给工程，分层分区优化超高压、特高压交流网络，实施一批城市配电网更新工程、薄弱区域电网改造工程、农网频繁停电治理工程。

#数读

国家统计局：全国人口为140545万人

5月22日，国家统计局发布《2025年全国1%人口抽样调查主要数据公报》。根据这次调查推算的人口主要数据：全国人口为140545万人，其中男性人口为71722万人，占51.03%；女性人口为68823万人，占48.97%，总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为104.21。

从年龄构成来看，全国人口中，0—14岁人口为21436万人，占15.25%；15—59岁人口为86987万人，占61.89%；60岁及以上人口为32122万人，占22.86%，其中65岁及以上人口为22309万人，占15.87%。

从受教育程度来看，具有大学（指大专及以上）文化程度的人口为27233万人；具有高中（含中专）文化程度的人口为24272万人；具有初中文化程度的人口为45283万人；具有小学文化程度的人口为33122万人。

另外，全国人口中，居住在城镇的人口为95208万人，占67.74%；居住在乡村的人口为45337万人，占32.26%。

#榜单

全球会议目的地最新排名来了

杭州发布消息，近日，国际大会及会议协会（ICCA）发布《2025 ICCA国家及地区排名分析报告》，在全球会议目的地排行榜中，上海以57场国际会议排名全球第41位、内地第1位，北京51场排名全国第48位、内地第2位，杭州以27场跻身全球第98位、内地第3位。

图片来源：杭州发布

目前，杭州已成功引进并服务世界大学校长论坛、iCAN全国大学生创新创业大赛、蔚来NIO DAY大会、CMF保险精英圆桌大会、IROS国际智能机器人与系统会议、亚马逊2025全球开店跨境峰会等重要会议活动。

#人事

何淳宽任安徽省副省长

“安徽发布”消息，5月22日，安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过人事任免案。决定任命：何淳宽为安徽省人民政府副省长。