企业国有资产法拟完善国有独资公司、国有资本控股公司分类 今年将加快金融领域立法

4月24日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人施春风介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第六十五次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第二十二次会议4月27日至30日在北京举行。

施春风介绍，委员长会议建议，十四届全国人大常委会第二十二次会议审议监狱法修订草案、社会救助法草案、医疗保障法草案、耕地保护和质量提升法草案；审议全国人大财政经济委员会关于提请审议企业国有资产法修订草案的议案；审议全国人大农业与农村委员会关于提请审议农业法修订草案的议案；审议国务院、中央军事委员会关于提请审议国防动员法修订草案的议案；审议国务院关于提请审议水法修订草案的议案。

全国人大常委会法制工作委员会发言人记者会 图片来源：每经记者 李彪 摄

国有资产法草案公开征求意见收到近万条意见

施春风介绍，关于企业国有资产法修订草案。现行企业国有资产法制定于2008年，对维护国家基本经济制度、巩固和发展国有经济、加强国有资产保护发挥了重要作用。此次修改贯彻落实党中央关于深化国资国企改革的决策部署，进一步优化国资国企管理监督制度。本届以来，罗恩平、袁斯浪等全国人大代表和海南代表团提出了相关议案。

修订草案由全国人大财经委起草并提请审议，主要内容包括：增加企业国有资产管理监督工作坚持党的领导的总体要求，完善国家出资企业治理，完善企业国有资产管理监督体制，完善国有独资公司、国有资本控股公司分类，对国有独资公司、国有资本控股公司参股权益管理作出专节规范，并与预算法等法律做好衔接。

施春风称，2025年12月27日至2026年1月26日，国有资产法草案公开征求意见，期间，在中国人大网共收到2469人次提出的9869条意见，在代表工作信息化平台收到13名全国人大代表提出的44条意见建议，另收到来信16封。

此外，安徽合肥、湖南长沙、重庆涪陵、西藏巴宜、陕西汉中、宁夏原州等10个基层立法联系点积极反馈意见。

施春风介绍，主要意见包括：进一步完善国有资产的定义和分类，对“所有权人职责”的表述和具体内容作进一步研究，细化完善国有资产布局规划、配置、使用、收益、处置和基础管理相关规定，丰富健全国有资产报告和监督制度规定等。

医疗保障法草案拟推进扩大生育保险覆盖范围

施春风介绍，关于医疗保障法草案二次审议稿。2025年6月，常委会第十六次会议对医疗保障法草案进行了初次审议。

根据各方面意见，草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是规定国家建立健全多层次医疗保障体系，进一步明确有关内容和要求。二是进一步落实医疗、医保、医药“三医协同”有关改革要求，明确促进医疗保障与医疗、医药协同发展和治理。三是进一步落实基本医疗保险省级统筹要求，完善参保长效机制。四是进一步明确国家完善生育保险制度，推进扩大生育保险覆盖范围，明确生育保险基金与职工基本医疗保险基金合并建账。五是进一步加强医疗保障基金使用管理，明确统筹地区人民政府建立基本医疗保险基金风险管控机制，构建中长期收支平衡机制和应急处置机制。六是进一步明确医疗保障法与相关法律的关系，做好法律适用衔接。

其中，针对医疗保障法二审稿在加强基金管理使用方面的修改，施春风进一步介绍，草案二次审议稿主要作了以下两方面修改完善：一是规定统筹地区人民政府建立基本医疗保险基金风险管控机制，构建中长期收支平衡机制和应急处置机制。二是明确定点医药机构应当按照医疗保障基金使用管理要求，严格执行实名就医、购药管理规定等。

今年将制定金融法、金融稳定法

2025年4月20日，十四届全国人大常委会第六十五次委员长会议对《全国人大常委会2026年度立法工作计划》作出了修改调整。

施春风介绍，《全国人大常委会2026年度立法工作计划》主要包括五个方面具体内容：一是坚持和加强党的全面领导，牢牢把握立法工作正确政治方向。二是服务党和国家工作大局，加强法律案审议和起草工作。三是加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制。四是更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，推动立法工作高质量发展。五是加大对立法工作的支持保障，为高质量立法赋能增效。

2026年度立法工作计划共安排继续审议的法律案15件、初次审议的法律案19件，还有一些预备审议项目。

在介绍继续审议、初次审议的法律案时，施春风指出，加快金融领域立法，制定金融法、金融稳定法，修改银行业监督管理法、中国人民银行法，并注重加强金融领域其他立法修法研究论证工作。

封面图片来源：李彪