全国人大代表、江门市市长吴晓晖：进入加快发展的战略机遇期，打造万亿工业强市

自2017年以来，“粤港澳大湾区”连续第十年出现在政府工作报告中。今年政府工作报告中明确指出，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。这也是政府工作报告首次提到打造“世界级城市群”。

作为粤港澳大湾区重要节点城市，江门正处在历史以来最好的发展时点，“十四五”时期，江门GDP年均增长4.7%、广东省第4；规上工业增加值年均增长6.7%、全省第3，累计完成工业投资近4500亿元，成为全省第6个年度工业投资破千亿元地市。

“‘十五五’时期，是江门加快发展的战略机遇期，我们完全有条件有能力有信心实现更高质量、更可持续的发展。”全国两会期间，全国人大代表，广东省江门市委副书记、市长吴晓晖在接受每日经济新闻·城市进化论专访时表示，江门将奋力推动“十五五”开好局、起好步，共同扛起广东“走在前、作示范、挑大梁”使命任务，为全国全省发展大局作出更大贡献。

全国人大代表，广东省江门市委副书记、市长吴晓晖

面向未来五年，江门力争地区生产总值年均增长6%，努力争先进位，持续提升城市发展能级，打造广东先进制造业重要基地、粤港澳大湾区新增长极、沿海经济带上的江海门户，加快建设社会主义现代化活力新侨都。

目标明确，江门的路径也很清晰，一方面“拼创新”，江门将全力构建“13158”新型工业体系，建设万亿工业强市，推动科技和产业互促双强，加快制造业与服务业协同发展，加快建设以先进制造业为骨干，工业、建筑业、现代农业、商贸文旅业协同并进，具有江门特色的现代化产业体系。

另一方面“拼格局”，不仅对外要以更大力度纵深推进粤港澳大湾区建设，对内也要持续用力深化实施“百千万工程”，构建协同共进的区域发展格局，让城市能级在内外联动中持续跃升。

构建新型工业体系，推动三大产业集群进军“千亿”

城市进化论：政府工作报告中，提出“支持经济大省挑大梁”，广东责无旁贷，“十五五”时期将加快构建更加强大的现代化产业体系。作为广东重要的工业和制造业大市，过去五年，江门工业发展取得了哪些成效？当下明确全力构建“13158”新型工业体系，这里的“13158”有什么具体含义？

吴晓晖：作为江门最核心的基本盘，工业占全市GDP约四成。“十四五”以来，我们着力优化提升传统产业、培育壮大新兴产业，推动1600多家企业数字化改造，入选国家中小企业数字化转型试点城市，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别提升3.5和1.8个百分点。

此外，我们还成功引进了投资超200亿元的中创新航以及隆基绿能、恒申新材等一批行业龙头，推动建滔电子、南洋船舶、大冶摩托增资扩产。去年江门新能源、新一代电子信息、先进装备制造产业集群产值分别达到462.64亿元、634.33亿元、751.45亿元，同比增长9.2%、5.8%和11.3%，增速均高于全市规上工业。

进入“十五五”，我们将全力构建“13158”新型工业体系，这里的“1”是指建设万亿工业强市的总目标，“3”是指坚持智能化、绿色化、融合化方向，“15”是指持续打造15条重点产业链，“8”是指巩固壮大现代农业与食品、现代轻工纺织、先进材料三个千亿集群，推动新能源、新一代电子信息、先进装备制造“两新一先”产业集群向千亿进军，重点培育人工智能与机器人、低空经济2个未来产业。

城市进化论：今年全国两会首次提出要培育“新兴支柱产业”，并将低空经济、智能机器人等列为重点赛道。江门将如何抓住这一波机遇，让这些产业在江门“落地生根”？

吴晓晖：江门有较好的机器人产业基础，集聚有近百家产业相关企业，在谐波减速器、伺服电机、视觉识别、传感器等重点产业环节具有明显优势，比如今年春晚“功夫机器人”的精准灵动就有江门企业蓝点触控的核心力传感器技术支持。

接下来，我们将加快机器人专业园区建设，推动产业加速集聚、融合发展，同时积极挖掘和拓展应用示范场景，如扩大智能网联汽车道路测试区域，打造融合自动驾驶体验的文旅试乘路线等。

聚焦低空经济，我们基于自身资源禀赋，加快完善低空制造产业链，引进智联航空、海空行等无人飞行器制造项目，目前全市共有低空经济领域企业36家。后续我们还将充分发挥江门在电池、新材料、零配件等关键环节的优势，提升低空产业链配套能力，如推动电池龙头企业针对低空出行开发兼具高能量密度和高安全特性电池，供应eVTOL等生产企业。

图片来源：江轩

推动“两业”融合，营造“制造+服务”整体优势

城市进化论：今年政府工作报告将“扩能提质服务业”列为加紧培育壮大新动能的重要举措之一。此前广东省高质量发展大会，聚焦制造业与服务业协同发展，也明确了“两业协同”的主题。江门近年来一直在重点推进“两业融合”，目前有哪些举措和亮点？

吴晓晖：近年来，江门把推动制造业与服务业协同发展作为产业优化升级的重要抓手，在推动专业服务赋能制造业转型升级方面，我们大力发展科技、设计、软件信息等服务，将专业服务嵌入制造业生产重点环节，促进产业向智向新发展。

以摩托车产业为例，江门大力培育配套的研发设计机构和服务平台，为产业提供覆盖设计开发、检测认证、快速成型、试验验证与人才培养等环节的全链条技术支撑，江门摩托车企业从过去的仿制组装转变为自主研发生产，积极抢占中大排量、高性能摩托车赛道，实现产业向高价值延伸。2025年全市摩托车产业工业总产值418亿元、同比增长23.7%。

同时，强化对制造业的资金、人才、商务等服务支撑。在提升金融服务能力方面，江门建立了政银企融资对接机制，用好政银保、贷款贴息等扶持政策，引导金融机构开发“邑科贷”“技改贷”等特色产品，加大对制造业的金融支持，有效缓解企业“融资难、融资贵”问题，全市制造业贷款从2020年底605亿元增至2025年底1258亿元、五年翻番。

城市进化论：江门拥有丰富的侨乡文化和文旅资源，在推动制造业与服务业融合过程中，江门将如何打好“文化创意”这张牌，让制造业在服务增值中找到新的增长点？

吴晓晖：我们鼓励企业向上下游延伸，推进增值服务、新型消费、文化创意等与制造业有机融合，拓展制造业和服务业发展空间。一个极具代表性的例子是江门的咖啡产业。作为著名侨乡，江门咖啡文化氛围浓厚，咖啡产业基础扎实。数据显示，每万人拥有咖啡店数位列全国前五，出口烘焙精品咖啡豆占全国超2成。

我们依托产业优势，不断完善供应链服务体系，已助力超2万家咖啡店开拓市场。同时创新消费场景，连续多年举办中国侨都（江门）咖啡节，已成为华南地区极具影响力的咖啡展销平台和最大的咖啡节品牌之一，大大促进了上下游企业对接合作，助推咖啡产业持续壮大。

据统计，全市咖啡相关产业年销售收入已突破30亿元，预计未来三年将突破50亿元。接下来，我们也将持续深化两业协同发展，推动生产性服务业全方位赋能先进制造业，优化全产业链的融合发展生态，更好塑造江门“先进制造+现代服务”整体优势。

图片来源：江轩

促进城乡区域协调，优化海洋经济发展格局

城市进化论：“百县千镇万村高质量发展工程”是广东推动高质量发展的头号工程。江门在推进“百千万工程”，推动城乡区域协调发展过程中，取得了哪些阶段性成效？

吴晓晖：我们坚持把发展县域经济作为重中之重，推动各县（市、区）不断增强整体竞争力。新会、蓬江两区跻身千亿GDP行列，分列全国高质量发展百强区第37位、第95位，实现争先进位。

同时，持续提升镇域发展能级。精准分类建强中心镇专业镇特色镇，12个镇（街）经济体量超百亿，新会圭峰（会城）成为全市首个超500亿元镇街，10个镇入选全国千强镇，3个镇入选全国镇域经济500强。

此外，为了推动东西部平衡发展，我们选择了位于市域中心、交通便利、空间潜力大且产业基础好的“八镇”实施联动发展，三年来，八镇经济总量、规上工业增加值合计年均增长7.1%、14.4%，显著高于全市平均水平，为区域一体化发展提供了江门样板。

接下来，我们将深入推进“八镇联动”，高标准加快市域中部的新会智造产业园、鹤山工业城、开平翠山湖工业园和台山工业新城“四园共建”。通过组团式片区式发展，市县镇合力推动江门“中部崛起”，带动周边发展，打造城镇区域一体化发展新引擎。

城市进化论：今年江门在纵深推进“百千万工程”方面，特别提到要“优化海洋经济发展格局”，这背后有何考量，接下来有哪些具体路径？

吴晓晖：江门海洋产业发展陆域空间充足，且深水岸线丰富，具备陆海统筹、港园一体推动海洋产业布局的良好条件。

江门目前累计建成392个现代化深水网箱、培育渔业种业企业超100家，水产品年产量突破百万吨。同时，获批省级沿海渔港经济区创建试点，广海渔港渔获物交易中心投入运营。发展壮大船舶与海工装备，“十四五”时期产业链增加值年均增长41.8%。

接下来，江门将继续优化海洋经济发展格局，加强岸线保护与利用管理，积极推进海洋立体式综合开发，包括建强现代化海洋牧场，加快发展种业、装备、养殖、加工、销售全产业链；打造高品质滨海文旅，整合赤溪、广海、海宴、汶村等资源，串珠成链建设海上丝绸之路滨海风光带。