如何构建生物医药“原始创新”生态？全国人大代表安康：建议从技术、医保、人才、采购四方面着手

2026年全国两会召开之际，3月7日，《每日经济新闻》记者了解到，全国人大代表、华兰生物董事长安康建议构建我国生物医药“原始创新”生态。

安康表示，依靠庞大的患者基数和高效的创新体系，中国生物医药力量正重塑全球创新药产业格局，与此同时，我们也应该清醒地认识到，与国际先进水平和国家战略需求相比，国内生物医药产业发展仍面临一定差距，需要加快追赶。

生物医药行业的“新质”具有底层性、民生性、长期性

“十四五”期间，在政策与投资双重驱动下，中国生物制造产业迅猛发展，成为推动经济结构优化升级的重要力量。其产业规模稳步扩大，总规模达1.1万亿元，其中生物发酵产品产量占全球70%以上，生物制药年产值超4000亿元，推动生物制造成为新的经济增长点。

与此同时，技术创新成效显著，创新实力不断增强：我国生物制造领域专利申请量全球占比超过20%，中国生物医药凭借庞大的患者基数和高效体系，正在重塑全球创新格局。

安康认为，生物医药是培育新质生产力、支撑健康中国与中国式现代化的核心战略产业，扮演民生保障的“压舱石”、科技创新的“策源地”、国家安全的“战略屏障”三大角色。

而且，相较于新能源、AI（人工智能）等赛道，生物医药的“新质”更具底层性、民生性、长期性。从技术上看，中国生物医药从“仿制”到“原始创新”跃迁，突破基因编辑、细胞治疗、mRNA、合成生物学等底层技术，实现First-in-Class药物（首创药物）与原创靶点突破，形成自主知识产权体系，摆脱对国际技术的依赖。

从产业上看，中国生物医药从“规模扩张”到“全链条高质量”升级，构建“基础研究—临床转化—智能制造—全球商业化”的全链条生态，实现研发、生产、质控、流通全环节自主可控；推动血制品、疫苗、创新药协同发展，形成“传统优势+前沿突破”的产业新格局。

从价值上看，中国生物医药从“治病”到“全生命周期健康管理”延伸，从治疗药物拓展至预防疫苗、诊断试剂、康复器械、数字医疗，形成“预防—治疗—康复—健康管理”一体化解决方案，契合健康中国战略，创造更大民生与经济价值。

从生态上看，数据驱动与AI赋能的融合创新，以临床数据、基因组数据、真实世界数据为核心要素，通过AI辅助研发、智能制造、精准医疗，释放数据新质生产力，缩短研发周期、降低成本、提升效率。

构建生物医药“原始创新”生态可从四个方面着手

受国家政策红利持续释放和行业创新能力不断提升的双重利好影响，国内创新药实现跨越式发展，2025年有76个创新药获批上市，研发应用居全球领先水平。

但安康表示，与国际先进水平和国家战略需求相比，国内生物医药产业发展仍面临一定差距。

比如自主知识产权的核心成果相对不足，细胞与基因治疗等前沿领域的关键核心技术仍需突破；中试平台布局滞后、产学研协同不够紧密，部分创新成果在从实验室走向产业化的“最后一公里”受阻；高端研发人才、复合型监管人才、国际化专业人才供给短缺；创新药的医保准入和推广应用仍需进一步优化等。

对此，安康建议从四个方面入手，完善产业创新链，助推构建我国生物医药“原始创新”生态。

一是加大核心技术攻关支持力度。相关机构可以设立生物医药核心技术专项基金，聚焦细胞与基因治疗、新靶点新机制药物等前沿领域，同时鼓励企业、高校、科研院所协同攻关，完善药品试验数据保护制度，激发创新主体活力。

二是完善医保支付与产业协同机制，通过优化创新药医保准入流程，将更多临床价值高、群众急需的创新药纳入医保支付范围，同时加强区域协同，完善“研发—中试—生产—流通”一体化体系，打通创新成果转化堵点。

三是希望完善高校、科研院所与企业的人才培养合作机制，培养一批兼具研发能力和产业视野的复合型人才。同时加强审评与企业沟通机制，使企业在研发时能够更好地掌握审评要点，节省纠错和补充时间成本。

最后，对创新药的销售环节，对于医院创新药采购中存在的“路径依赖”问题，安康表示，可以通过强化政策刚性、破除观念壁垒和完善激励与监督机制等方面入手，对符合条件的国产创新药实行首购、订购和优先采购，并将使用国产优质创新药纳入医院考核，同时畅通企业投诉通道，给创新药企业一个公平、开放和可预期的市场环境。

封面图片来源：受访者供图