国家发改委：民营经济促进法对侵害民营企业和民营企业家合法权益的各类行为规定了法律责任

3月6日，十四届全国人大三次会议在北京梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。

国家发展和改革委员会主任郑栅洁在答记者问时表示，要把点上突破与面上提升更好结合起来，加力深化改革开放。比如，深入实施全国统一大市场建设指引，推进高水平对外开放，进一步畅通国内国际双循环。全面、深入开展有效降低全社会物流成本行动，降低各领域、各环节的不合理成本。出台实施民营经济促进法。

作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法的立法进程备受社会各界关注。

出台实施民营经济促进法

国家发展改革委相关负责同志告诉《每日经济新闻》记者，党的二十届三中全会、中央经济工作会议对制定出台民营经济促进法提出了明确要求。在前期大量调研、广泛听取意见、不断论证完善的基础上，2024年10月，国家发展改革委和司法部就法律草案向社会公开征求意见。12月，法律草案提请全国人大常委会进行初次审议，并再次向社会公开征求意见。今年2月下旬，全国人大常委会对修改完善后的法律草案进行了第二次审议。

民营经济促进法具有重大意义，是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。第一次在法律中明确民营经济在社会主义市场经济中的重要地位和作用，首次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律，首次在法律中明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策。同时，草案充分回应各方关切，对民营企业普遍关心的市场准入、要素保障、权益保护、拖欠账款、公平执法等问题均设置了专门的章节或条款予以规定，并设置“法律责任”一章，对侵害民营企业和民营企业家合法权益的各类行为都规定了法律责任。

上述相关负责同志指出，从全国人大常委会审议和征求意见情况看，各方面对制定民营经济促进法高度认同，对法律草案充分肯定，普遍认为草案将改革开放以来特别是党的十八大以来党中央关于促进民营经济健康发展的重大方针、政策和举措上升为法律规范，对于全社会稳定预期、振奋信心、凝聚力量，激发民营经济发展动能，推动高质量发展，发挥民营经济在强国建设、民族复兴伟业中的重要作用具有重大而深远的意义。

待法律颁布出台后，将加大宣传解读力度，更好地帮助民营企业和社会各界学好、用好这部法律，同时加强配套制度建设，抓好法律制度的有效实施，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

改善民营经济发展环境

今年政府工作报告提到，提请全国人大常委会审议民营经济促进法草案，改善民营经济发展环境。

北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑接受《每日经济新闻》记者采访时表示，今年政府工作报告提及民营经济促进法，与近期召开的民营企业座谈会释放的信号一致，其核心目的在于稳民营企业的发展信心，鼓励并促进其为经济发展贡献更多力量。在当前特定的经济环境下，这一举措尤为关键，国家希望激励民营企业增加投资，从而拉动经济增长。因此，这是基于对当前经济形势深刻判断后所采取的一项政策举措。

我国促进民营经济发展的政策法规已有不少，如今民营经济促进法立法工作进一步推进，这背后有何考虑？

苏剑认为，民营经济正面临新的发展阶段。当前经济形势下，为有效扩大内需，民营企业投资成为不可或缺的重要组成部分。在此背景下，重视民营经济发展不仅是满足当前经济形势的迫切需求，更是推动经济持续健康发展的必然选择。

经济蓬勃发展离不开良好的营商环境。比如融资难、融资贵一直是我国民营企业发展面临的难题，另外在行业准入、地区准入、招投标等多个领域，甚至在土地使用、其他生产要素获取方面也存在一些挑战。市场经济本质上是法治经济，缺乏法律约束和规范，市场经济会陷入混乱无序。因此，需要在经济运行、调控过程中加强依法治国。

封面图片来源：每经记者 叶晓丹 摄