舆论热议深圳“个税占比高=税负重？” 专家称结论不实

在刚刚闭幕的深圳两会上，一份《关于深圳市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》（以下简称《报告》）披露了深圳财政收入数据（指地方级一般公共预算收入）。

2024年，深圳财政收入同比下降4.8%至3914.2亿元，其中税收收入为3265.1亿元，占比83.4%。具体来看，企业所得税、个人所得税分别为705.6亿元、512.9亿元，分别占总额的21.6%、15.7%。

其中，深圳个人所得税比例高且与企业所得税比例相差不大，是否说明深圳个人纳税负担较重？

中山大学岭南学院经济学系教授、中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江向《每日经济新闻》记者表示，深圳高收入群体较多，2024年深圳也实施了不少减税降费政策，这让企业所得税与个人所得税在数字上差距不大，仅基于一年的数据就得出某种结论并不现实。

《报告》显示，2024年，深圳落实国家税费优惠政策，落实结构性减税降费政策，持续实施研发费用税前加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减、科技成果转化税收减免等政策。

当地媒体报道，2024年，深圳市税务部门共为3.7万户企业享受研发费用加计扣除3798亿元，为先进制造业、工业母机、集成电路等行业减免1055.6亿元。此外，去年深圳支持科技创新和制造业发展主要政策减税降费及退税超1650亿元。

在增长较快的外贸领域，深圳总体退税额也在增长。据《中国税务报》，深圳2024年实现进出口4.5万亿元，同比增长16.4%。全年为出口企业办理直接退税1127亿元，同比增长4.7%；其中外贸企业办理出口退税484.9亿元，同比大增28%。

国家高端智库CDI研究员宋丁也认为，地方政府为刺激经济，在政策上主动减负，尤其是高新技术企业享受优惠更多，导致企业所得税数字减少；在税制方面，我国现行对个人所得税实行超额累进税率，而对企业所得税领域还有较多口子，企业存在合理避税空间。

对于2025年，《报告》表示，深圳市一般公共预算收入代编数为4030亿元，同比增长3%，其中税收收入3370亿元、非税收入660亿元。《报告》提出，要“习惯过紧日子”，持续压减非必要、非刚性支出，严控“三公”经费等，努力降低行政运行成本。

林江认为，深圳2024年的表现相当不错，一般公共预算中税收收入占83.4%，这证明深圳的投资环境相当优越。“至于3%的税收增长目标，我认为以深圳目前的创新能力和其对新质生产力相关企业的吸引力，实现目标应该很有希望。”

（封面图片来源：每经记者 张建 摄）