国务院：严禁涂改、倒卖、出租、出借、转让成品油经营证照，严禁擅自改扩建成品油零售网点

为进一步健全成品油流通管理体系，推动成品油流通高质量发展，国务院办公厅日前印发《关于推动成品油流通高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出5方面21条具体举措。

《意见》指出，对成品油批发仓储经营实施备案管理，制定并严格执行全国统一的成品油零售经营资格准入标准。督促企业严格落实成品油台账管理规定，推进成品油经营企业信用分级分类管理。

隆众资讯成品油分析师刘炳娟接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，《意见》的核心目标是加强流通领域的合规监管。比如在成品油批发业务中，要求企业持有危险化学品经营许可证，完善企业台账制度管理，确保货票一致，推动市场向合规化方向发展。

制定并严格执行全国统一的成品油零售经营资格准入标准

在完善成品油流通管理制度方面，《意见》指出，对成品油批发仓储经营实施备案管理，企业从事成品油批发仓储经营，应持经营范围包含成品油批发仓储的营业执照，根据《危险化学品安全管理条例》等相关法规规定取得危险化学品经营许可证、港口经营许可证，按有关规定到商务部门办理备案，持备案回执到税务部门开通成品油发票开具模块。

在完善成品油零售管理制度方面，《意见》提出，制定并严格执行全国统一的成品油零售经营资格准入标准，审批部门应将许可结果录入相关信息系统，及时公开并通报相关部门。严禁涂改、倒卖、出租、出借、转让成品油经营证照。严禁擅自改扩建成品油零售网点。

一位不愿透露姓名的成品油分析师告诉记者，早年间，从事成品油批发业务的企业必须拥有自己的仓储设施，这是获得批发许可证的必要条件。随着时间的推移，政策逐渐放宽，允许企业通过租赁仓库甚至无需实体仓库即可进行贸易活动。

随着市场的发展和对行业监管的加强，相关部门再次调整政策，要求企业必须自有或者租赁油库才可进行成品油批发业务。这一变化源于早期对批发资质审批相对宽松，许多企业通过平台公司注册后即可从事成品油业务，其中不乏一些虚开发票的公司，这些公司缺乏实际的业务经营，导致市场秩序混乱。

为了加强流通领域的监管，我国逐步提高批发资质的申请门槛。但此后有部分企业面临资质证书到期后难以续期的困境，为此有关部门在适度放宽成品油批发平台注册限制的同时加强了事中监管，以促进行业的健康发展。

上述匿名成品油分析师认为，一系列政策调整背后，核心目的就是加强对成品油流通领域的监管力度。

支持加油站因站制宜设立便利店

在健全成品油流通跨部门监管机制方面，《意见》要求地方各级人民政府建立成品油流通跨部门联合监管机制，落实属地监管职责。严格落实综合行政执法改革要求，明确日常监管和执法职责。推进成品油流通大数据管理体系建设，加强数据共享应用，加快构建涵盖批发、仓储、运输、零售等环节的全链条、可追溯动态监管体系。

在加强成品油流通重点领域监管方面，《意见》提出强化安全生产监管，加强环保达标管理，加强质量计量监管。规范互联网销售成品油行为，严厉打击成品油流通领域违法违规行为。

另外，为促进成品油流通现代化发展，《意见》提出优化成品油零售网点布局，鼓励大型骨干企业将零售体系向农村及偏远地区进一步延伸，支持农村加油点升级改造。支持加油站因站制宜设立便利店，推出便民洗车、汽配维修及保养等服务，提升网点服务水平。促进成品油零售企业连锁经营，加快绿色低碳转型发展。

封面图片来源：新华社