解读2024中国经济年报|如何让老百姓放心大胆消费？专访苏剑：发放消费券直接补贴居民消费的同时完善保障体系

1月17日，国家统计局发布数据显示，2024年我国社会消费品零售总额487895亿元，比上年增长3.5%。

国家统计局局长康义在2024年国民经济运行情况新闻发布会介绍全年消费情况时表示，2024年全国市场销售保持增长，网上零售较为活跃。从消费看，四季度社会消费品零售总额同比增长3.8%，比三季度加快1.1个百分点。消费品以旧换新政策加力带动，四季度限额以上单位家用电器和音像器材类、家具类、汽车类、建筑及装潢材料类商品零售额合计拉动整个社会消费品零售总额增长约1个百分点。

2024年我国消费整体表现如何？接下来应该从哪些方面发力让老百姓放心大胆消费？2025年消费需求有哪些预判表现？围绕这一系列问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者对北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑进行了专访。

2024年12月份，全国社会消费品零售总额同比增长3.7% 图片来源：国家统计局

一些城市中提高生活品质的非刚需消费相对收缩

NBD：2024年全年社会消费品零售总额487895亿元，比上年增长3.5%。您如何评价2024年我国消费的整体表现？

苏剑：在当前国内外复杂形势下，2024年全年社会消费品零售总额同比增长3.5%，消费走势平稳。尤其是四季度，一揽子增量政策和存量政策取得了明显的效应，推动消费增速上行，也提振了消费增长的信心。

苏剑 图片来源：受访者

NBD：我们发现，2024年一线城市消费有所走弱，但一些地方乡村消费市场较为亮眼，您如何看待这一现象？

苏剑：一方面，这是收入预期影响不同所致。在城镇居民收入占比中，工资性收入占比明显高于农村居民，是日常消费的主要来源，而对于农村居民来说，其对经营性收入较为敏感。

2024年，部分居民收入增速下滑，其中比较明显的是工资性收入增速和财产性收入增速，这两者对城镇居民收入预期的影响较为明显，导致城镇居民消费增速下滑相对显著。

另一方面，与农村居民相比，在较发达城市的居民消费当中，提高生活品质的非刚需消费占比更高。在经济存在一定压力的情况下，非刚需消费更容易收缩，这是导致2024年一线城市消费有所走弱、但一些地方乡村消费市场较为亮眼的主要原因之一。

2025年社零增速存在进一步增长的空间

NBD：您认为要恢复家庭消费支出水平，宏观政策层面应该怎么做？

苏剑：一方面，要通过“稳就业、稳收入”从根本上推动消费增长；另一方面，要完善保障体系，减少居民未来消费成本，增加当期消费。

NBD：中央经济工作会议提出，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。您觉得可以从哪些方面发力让老百姓放心大胆消费？

苏剑：“924”一揽子增量政策出炉，以及后来各种稳增长、扩内需、防风险的政策，都有助于稳定老百姓的预期。我认为可以通过发放消费券，直接对居民消费给予补贴，提振居民消费欲望；与此同时，还应完善医保、社保等保障体系，减少居民消费的后顾之忧。

NBD：2025年经济工作的重点任务是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。在提振消费方面，您认为哪些领域需要重点关注？对2025年消费需求的表现，您有哪些预判？

苏剑：扩内需是稳增长的前提。当前我国货币政策从稳健转向适度宽松，这是一个非常重大的调整，随之也出台了一些政策组合拳，包括“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）以及其他提振消费的措施。

未来的消费市场上，提高居民生活品质的高科技消费品及适应老龄化社会、改善老年人生活品质的产品消费潜力巨大。2025年，随着促消费政策力度的进一步加码，社零增速存在进一步增长的空间。

封面图片来源：受访者