城市24小时 | 目标全国前列，南京开始“抢跑”

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据南报网消息，为进一步响应国家、省对机器人产业发展的总体要求，抢抓机器人产业发展新机遇，南京市政府办公厅近日印发《南京市促进机器人产业高质量发展行动计划（2024—2026年）》。11月26日下午，南京市举行新闻发布会，发布并解读《行动计划》。

着眼面向国家重大战略需求和全市产业发展需要，《行动计划》提出聚力打造“1+N+1”整机体系。前一个“1”表示打造工业机器人领先优势。依托工业机器人国内“链主”地位和品牌领先优势，打造更具全球竞争力的TOP5品牌，进一步提升我市工业机器人产品的全球市场占有率和影响力。

“N”表示全面提升一批特色机器人产业。聚焦协作、物流、安全应急、公共服务、个人消费、医疗健康机器人等领域，打造门类丰富、各具特色的产业发展体系。后一个“1”代表前瞻布局人形机器人产业。全面推进人形机器人“大脑”“小脑”“肢体”等部件研发，构筑人形机器人通用整机平台，初步建立人形机器人整机的小批量生产制造能力。

解读：去年10月，工信部印发《人形机器人创新发展指导意见》，直接带动今年成为人形机器人发展的元年。

按照发展“时间表”：到2025年，人形机器人创新体系初步建立，“大脑、小脑、肢体”等一批关键技术取得突破；到2027年，人形机器人技术创新能力显著提升，形成安全可靠的产业链供应链体系，构建具有国际竞争力的产业生态，综合实力达到世界先进水平。

放在区域层面来看，长三角是国内机器人产业规模最大、市场应用比例最高的区域，机器人产能占全国50%以上。上海是国内最早研发机器人的主要城市之一，2023年工业机器人产值249.02亿元，产量约6.6万台，位居全国前列。上海以外，江苏、浙江、安徽三省也争相出台政策，扶持省内重点城市抢占第一风口。

今年4月发布的《江苏省机器人产业创新发展行动方案》提出，到2025年，江苏机器人产业链规模达2000亿元左右，机器人核心产业规模达到250亿元以上，成为全国机器人产业创新发展和集成应用高地。到2027年，江苏机器人产业综合实力达到国际先进水平。

作为省会城市，南京领到的任务是，以工业机器人、特种机器人为重点方向，打造全国领先的工业机器人创新示范应用标杆城市及产业集聚区，发挥在工业软件、人工智能等方面的基础优势，加快推进人形机器人产业布局。

据当地报道，整机方面，南京埃斯顿自1993年落户江宁开发区以来，在工业机器人领域已经成长为国内市场出货量第一的自主品牌，2023年国内市场占有率达8.8%。其所孵化的埃斯顿酷卓，更是在不久前成为了江苏省战略性新兴产业母基金首个直投项目。

事实上，作为GDP十强城市“守门员”，今年以来，南京不断面临追兵的挑战。“对比同处长三角的合肥、杭州等省会城市，南京承担风险的勇气和集中精力干大事的魄力不够。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚曾指出，面对天津、宁波、青岛、无锡等追兵，南京要站稳GDP十强，仅靠过去稳妥、保守的发展思路恐怕不行，要进一步释放经济发展的内生动力。

向“新”出发，立足自身机器人产业发展现状与基础优势，南京提出总体目标：到2026年，南京机器人产业总体发展水平居全国前列；自主工业机器人在行业内继续保持领先优势；经营主体加速集聚，产业竞争力更加提升；“机器人+”创新示范应用取得显著成效，成为国内标杆。

#动向

深圳发文支持企业并购重组

11月27日，深圳发布《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025-2027）（公开征求意见稿）》，当中提出，到2027年底，推动深圳境内外上市公司总市值突破15万亿元；推动并购重组市场持续活跃，完成并购重组项目总数量突破100单、交易总价值突破300亿元，形成一批优秀并购案例，助力深圳打造有重要影响力的创新资本形成中心。

贵州出台11项措施扩大有效投资

11月27日，贵州省人民政府办公厅印发《贵州省全力推动经济持续回升向好若干政策措施》，共36条措施。其中，为支持扩大有效投资，贵州省提出11条政策措施，包括加快财政预算执行进度，确保年底前增发国债、2023年中央预算内投资、中央车购税等中央资金全部使用完毕；出台产业配套基础设施建设三年行动计划；支持符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs等。

新建焦作至平顶山铁路进行环评公示

河南省生态环境厅发布《关于2024年11月25日拟对新建焦作至平顶山铁路环境影响报告书作出审批意见的公示》。作为《中长期铁路网规划》规划的线路，新建焦作至平顶山铁路是呼南通道和中原城市群城际铁路网的重要组成部分，路线全长230.298km，路线总体走向为由西向东，线路起自郑太高铁珏山线路所，经焦作市、济源市、洛阳市，止于平漯周高铁平顶山西站。

小米首座智能家电工厂在武汉动工

小米智能家电工厂于11月26日在武汉奠基开工，这是小米集团继汽车超级工厂、手机智能工厂后的第3座智能工厂。据小米集团合伙人、集团总裁兼手机部总裁卢伟冰介绍，自搬迁到东湖高新区以来，小米大家电业绩近三年连续同比增长近50%。光谷是小米集团的家电大本营，目前建设了家电总部、实验中心、智能工厂，未来还将建设万人研发中心、小米大家电全球总部，为中国家电产业升级、为“世界光谷”建设贡献力量。

#声音

中办、国办：各地不得针对货运车辆车籍实施排他性区域限制措施

据新华社，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《有效降低全社会物流成本行动方案》。在深化体制机制改革方面提到，推动公路货运市场治理和改革。具体而言，要综合施策推动解决公路货运经营主体“小、散、弱”等问题，发展规模化经营、现代化管理的大型公路货运企业，全面提高公路运输组织化程度和效率。

深入推进货车违法超限超载治理。加强货物装载源头治理。持续推进货车超标准排放治理。依法加大对货运车辆非法改装、大吨小标等行为打击力度。各地不得针对货运车辆车籍实施排他性区域限制措施。强化跨部门协同，优化城市货运网络规划设计，对不同类型货车城市通行实施精准化、差异化监管。优化收费公路政策，深化实施高速公路差异化收费，提高收费公路利用率。

#数读

我国医保统筹基金累计支出超过10.46万亿元

据“国家医保局”官微消息，2018年至2023年，医保统筹基金累计支出超过10.46万亿元，年均增速达11.6%。建立了以新药为主体的医保准入和谈判续约机制，创新药从上市到纳入医保的时间大大缩短，2018年至2023年，医保谈判新增药品协议期内销售收入超过5000亿元，其中医保基金支出3500亿元。

通过“双通道”管理机制，一些原来主要在大型医院供应的医保谈判药品，目前可以在全国10余万家医保定点药店销售并纳入医保报销。

据介绍，在多重积极因素的影响下，我国医药产业快速成长。2018年底至2024年11月，A股医药生物上市公司市值前五企业的总市值从5500亿元增长至1.1万亿元，涨幅接近1倍。

#放榜

广州、北京、沈阳财政公开透明度居首

据21世纪经济报道消息，近日，清华大学21世纪发展研究院与四川大学公共管理学院联合课题组对外发布《2024年中国市级政府财政透明度研究报告》。课题组通过在网上采集全国296个地级及地级以上市政府公布的一百多项财政透明度相关指标，分析和研究我国市级政府财政公开情况，撰写报告全文，并发布“2024年地级及地级以上市政府财政透明度排行榜”。

研究报告指出，今年广州市、北京市和沈阳市的财政公开情况较优，名列前三位；烟台市、杭州市、武汉市、天津市、深圳市、上海市、湖州市依次排列，位居前十。这些城市的市政府在今年财政信息公开工作方面处于领先位置，不仅详细公布了“四本账”，而且在“其他重要的财政信息”方面披露较好。

研究报告指出，今年得分在60及以上的城市共有121家，其中得分位于60—70之间的城市有109家，得分超过70的市政府共有12家，与2023年相比基本一致，但没有得分高于80分的城市政府，这一情况表明，市政府的财政公开工作有较大的改进空间。