城市24小时 | 青岛“扩容”，还有戏吗？

有关青岛代管的县级市胶州“撤市设区”的话题再度引起讨论。

近期，有网友在青岛市政府办公厅、青岛日报社主办的民生在线网站留言询问：“桥隧通车之后，原先从胶南市分出来的黄岛区吞并了胶南市，并且胶南市也随之改成了黄岛区；而近年来，即墨市改成了即墨区；胶州市到底何时能改成胶州区？”

对此，当地官方以“胶州市委副书记、市长于冬泉”的名义回复称，按照《行政区划管理条例》有关规定，行政区划应当保持总体稳定。如果行政区划变更后，有关地方人民政府将向社会公告。

解读：尽管国家层面已明确“严格控制撤县建市设区”，但近年来，青岛坊间关于推动胶州撤市设区的讨论时有传出。

从青岛地图上看，胶州湾沿岸一共有西海岸新区、胶州市、城阳区、李沧区、市北区和市南区六个区市。根据此前公开信息，在本轮青岛市国土空间规划中，青岛已经明确了“环湾引领”的发展思路。而环顾胶州湾畔的六个区市，除胶州外，其他5个均为市辖区。也因此，适时推进胶州撤市设区近年呼声不断。

图片来源：青岛市“十四五”规划纲要

在外界看来，撤市设区后，胶州将与中心城区融为一体，极大优化城市发展空间，促进各类要素合理流动和高效集聚。更进一步而言，有着上合示范区、临空经济示范区、胶东经济圈一体化等多种战略机遇叠加优势的胶州，还将有利于发挥青岛在胶东经济圈的辐射带动作用。甚至有观点认为，胶州撤市设区是“青岛打造世界级湾区的一块关键拼图”。

实际上，自2018年起，胶州就开始为撤市设区作准备。这年7月，山东省城乡规划委员会第三次全体会议审议通过《山东沿海城镇带规划（2018—2035年）》。其中提出，将适时推进青岛胶州市等撤市设区。2019年，胶州市主要领导在媒体访谈中表示，胶州市已经按照上级要求做好相关基础性工作，具体划区进度以上级的统一部署为准。2020年，胶州为避免与青岛市区道路“重名”，一次性调整全市89条道路名称，以便融入青岛。

不过此后，因相关政策收紧，胶州撤市设区工作逐渐趋于停滞。

2022年国务院政府工作报告提出，严控撤县建市设区。国家发展改革委随后发布的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中也明确，慎重从严把握撤县（市）改区。

在这样的背景下，胶州撤市设区显然非短期能够实现。不过，如青岛媒体此前所言，胶州在发展过程中，强调的不是行政促成，而是客观实力，“对撤县建市设区政策的收紧，其实就是在行政力量促成城镇化与区域产业、人口、资源集聚促成城镇化这两条路径中，选择了后者”。回归到城市本身，相比在行政改革上找方法，在高质量发展上找路径，无疑更为重要。

#动向

中办、国办：推动区域数据协作

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》9日发布，这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。其中提到，推动区域数据协作。落实区域重大战略、区域协调发展战略部署，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等创新推动公共数据资源开发利用，促进全国一体化数据市场发展，培育新兴产业。探索建立公共数据资源开发利用区域合作和利益调节机制，支持东中西部地区发挥比较优势，在数据存储、计算、服务等环节开展区域协作，共享数据要素红利。

内地车可开到香港？官方透露

10月9日，南都记者从香港特区政府新闻网获悉，香港将推进一系列提升口岸通关能力和便利化的措施，逐步落实跨境货运“东进东出、西进西出”布局，促进大湾区人员、货物、车辆便捷高效流通，增强香港和深圳以至粤港澳大湾区其他城市的联系。香港特区政府保安局局长邓炳强表示，已与内地探讨推行“粤车南下”，未来先行计划让内地车辆开至香港机场停泊，其他细节需逐步讨论推进。

广东将打造又一万亿产业集群

深圳商报消息，10月9日，广东省政府新闻办举行《关于进一步推动广东生物医药产业高质量发展的行动方案》政策发布会。《方案》围绕创新机制、提升产品、集聚产业、营造环境等提出38项重点任务和举措，力争到2027年广东省生物医药与健康产业集群规模超万亿元，规上医药工业规模超5000亿元。

渝厦高铁重庆东至黔江段进入铺轨阶段

新华社消息，10月9日，在重庆市黔江区渝厦高铁马家桥施工现场，第一组500米长钢轨稳稳落下，标志着渝厦高铁重庆东至黔江段全面进入铺轨阶段。渝厦高铁重庆段从重庆主城区到黔江区，全长269.5公里，是国家中长期铁路网规划的“八纵八横”高铁网中渝厦通道的重要组成部分。

#声音

张家界回应“景区被拆分收费”

九派新闻消息，日前，有人发文称，“张家界景区”被拆分成近20个小景区，每个小景区单独收费，引发争议。

图片显示，在“张家界景区价格表”中，列有19个景区，收费价格多为一两百元。发文者称，“一个大景区，硬生生被拆成十几个小景区。”对此，也有人猜测，该图或为旅行社或宾馆张贴，署名“张家界市的景区价格表”更合适，“发文者将‘张家界景区’理解成一个大景区，实属误解”。

10月8日，张家界市文化旅游广电体育局工作人员回应，尚未关注网传图片，但张家界市内有多个景点，每个景点单独收费，“长久以来都是如此”。张家界国家森林公园管理处工作人员称，上述图片所列景点均是不同地方，需单独收费，其中，国家森林公园的门票有四天有效期。

#数读

“灯塔工厂”再上新，近六成来自中国

10月8日，世界经济论坛（WEF）公布最新一批“灯塔工厂”名单，22家制造企业加入全球灯塔网络(Global Lighthouse Network)，包括19个第四次工业革命灯塔和3个可持续灯塔。

最新当选的“灯塔工厂”分布在10个国家，包括中国、捷克、德国、印度、墨西哥、新加坡、瑞典和土耳其，以及首次有企业入选的瑞士和越南。其中位于中国的工厂有13家，占比接近60%，创历史新高。

自2018年首次评选至今，全球“灯塔工厂”已累计达到172座，位于中国的工厂数量达到74家，占比43%。城市层面，随着青岛企业新晋拿下3席，青岛累计入选灯塔工厂数量达到7家，在国内城市中与苏州并列全国首位。

#放榜

泰晤士最新世界大学排名，中国内地94所高校上榜

10月9日，2025年泰晤士高等教育世界大学排名发布，今年参与排名的高校数量再创纪录，共有来自115个国家/地区的2092所高校入榜。其中，牛津大学成为该榜单历史上连续蝉联第一时间最长的高校，麻省理工学院（MIT）位列第二，哈佛大学排名第三。中国内地高校排名稳步上升，不少大学表现亮眼。

图片来源：泰晤士世界大学排名

清华大学连续第七年稳居中国内地排名榜首，北京大学次之，两所高校在世界分别排第12、13名。复旦大学排名第三，从去年的世界第44名上升至第36名。排名第四的浙江大学首次进入全球前50名，从去年第55名上升至世界第47名。此外，还有多所高校世界排名有所提升：中国科学技术大学从去年世界第57名上升至53名；南京大学从去年第73名上升至第65名。

图片来源：泰晤士世界大学排名

中国内地共有94所大学上榜，去年是86所，入榜高校数量位居世界第五。美国入榜高校最多，共174所；日本位居第二，有119所；印度和英国并列第三，各有107所。

#人事

李佰平任南京市委副书记

“南京发布”9日消息，江苏省委决定：李佰平同志任南京市委委员、常委、副书记。

封面图片来源：摄图网_500433452